闵行区人民政府办公室转发关于《闵行区 “十三五”规划中期评估工作方案》的通知
来源:上海市闵行区人民政府办公室 发布时间:2018-04-08


各镇人民政府、街道办事处,莘庄工业区管委会,区政府各委、办、局,各有关单位:

  区发改委拟订的《闵行区“十三五”规划中期评估工作方案》已经区政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

  特此通知



                                                        2018年3月29日


         


                           闵行区“十三五”规划中期评估工作方案


  开展国民经济和社会发展中长期规划的中期评估,是保障规划实施的重要手段。按照《上海市闵行区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“《纲要》”)和《闵行区“十三五”规划实施意见》(闵府办发〔2016〕35号,以下简称“《实施意见》”)的要求,闵行区将组织开展“十三五”规划实施情况中期评估。根据全市总体部署,结合闵行实际,制定中期评估工作方案如下:

  一、总体要求

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持新发展理念,全面评估“十三五”规划实施情况,一方面要对“十三五”规划实施情况开展跟踪评估,客观分析规划明确的各项目标任务、重大项目、重大改革措施的落实情况,科学评价规划实施成效,总结提炼推进规划实施的先进经验和典型做法,深入分析存在的问题和原因;另一方面也要根据国家、本市的新精神,结合国内外发展环境新变化,紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的新矛盾,按照推动高质量发展、创造高品质生活的新要求,提出下一步改进规划实施的对策和建议,把中期评估成果转化为推动区域经济社会发展的具体思路和有效举措,全力推进闵行生态宜居现代化主城区建设,为做好“十四五”规划编制工作开好局、起好步。

  二、评估范围和重点

  1.评估范围:全区“十三五”规划《纲要》、24个区级专项规划。

  2.评估重点:按照全面评估与重点评估相结合的原则,本次评估要按照国家、本市以及全区各项新要求,对照既定的各项规划目标和任务进行全面系统梳理,发现短板和瓶颈问题,有针对性提出对策措施。主要包括四个方面:

  (1)区级规划任务完成情况。全面评估区“十三五”规划《纲要》明确的26项主要指标(见附件1)以及《实施意见》提出的85项主要任务(见附件2)完成情况,特别是13个约束性指标和市民群众普遍关心的指标实现情况。

  (2)市级相关规划任务落实情况。认真对照本市“十三五”规划《纲要》涉及闵行区的17项目标任务,特别是2项明确由闵行区政府牵头的任务(见附件3),全面总结完成情况。

  (3)生态宜居现代化主城区主要目标实现情况。重点对闵行生态宜居主城区56项主要指标的完成情况(见附件4)进行全面评估。

  (4)重大项目进展情况。重点评估区“十三五”规划《纲要》文本中涉及的重大项目实施进展情况(见附件3),以及对重大战略落地的支撑作用。

  3.评估时点:根据国家和本市相关要求,各中期评估涉及的指标数据截止时点原则上是2018年6月30日,即评估从2016年1月至2018年6月时间段内全区“十三五”规划的实施情况。

  4.评估报告:各中期评估报告的内容及相关要求详见《闵行区“十三五”规划中期评估报告内容要求》(见附件5)和《生态宜居主城区主要指标中期评估报告内容要求》(见附件6)。

  三、评估方法

  按照需求导向、问题导向和效果导向的要求,全面、准确、科学总结和反映“十三五”以来全区经济社会发展情况和存在问题,客观反映社会各界对规划实施的看法。

  1.自我评估与第三方评估相结合。为保证评估结果的客观性和公正性,既要组织区相关部门对各领域规划实施情况进行评估,也要委托社会研究机构、智库或专家学者独立开展第三方评估,采取召开座谈会、问卷调查、网络调查等多种方式在不同层面听取社会各界对规划实施情况的意见和建议,为规划综合评估提供重要参考。

  2.定量评估与定性评估相结合。既要对《纲要》提出的主要指标,以及区委确定的生态宜居主城区主要指标完成情况进行定量监测分析,形成量化评估结果,并且主动对标主要全球城市、国内标杆城市和中心城区,通过定量评估摸清闵行发展的瓶颈和短板,研判目标指标进展和趋势,提出下一步对策措施,也要对《实施意见》提出的主要任务的完成情况进行定性描述,对国家产城融合示范区、国家科技成果转移转化示范区、国家军民融合创新示范区等新增重大战略实施情况进行全面评估,对“两个统筹”、“三个美丽”以及各项民生特色亮点工作进行重点评估,注重剖析典型案例,对闵行经济社会的发展现状和未来发展趋势做出准确判断。

  3.总结成绩和查找问题相结合。既要科学评价规划实施的进展情况,及时总结提炼先进经验和典型做法,形成可复制、可推广的成果,也要认真查摆规划执行过程中存在的不足以及闵行经济社会发展中的不平衡不充分问题,特别是对规划《纲要》梳理出的四大瓶颈短板问题的解决情况,科学预测“十三五”期末各项主要指标和主要任务的完成情况。

  4.进度评估和成效评估相结合。既要对《纲要》提出的主要指标和主要任务、重大项目、重大改革的实施进展情况进行评估,也要加强对规划实施取得的实际成效、服务对象的满意程度等方面开展绩效评估。对于体现城市功能和城市发展水平的规划内容,要关注企业和权威机构的评价。对于体现市民生活水平和人民群众普遍关心的规划内容,更加关注反映市民满意度和获得感。

  5.传统评估和现代评估方法相结合。既要充分发挥统计分析法在主要指标评估中的主体作用,科学精准计算主要指标的进展情况以及预测“十三五”期末的完成情况,也要依托市级数据资源平台,利用大数据、互联网等新一代信息技术,对我区经济社会发展实际作出客观准确的判断。

  四、责任分工

  闵行区“十三五”规划中期评估工作由区发改委牵头组织协调,由各相关部门和街镇(莘庄工业区)分工配合、具体落实。

  1.《纲要》评估。各相关部门和街镇(莘庄工业区)要根据本市“十三五”规划《纲要》涉及闵行区目标任务以及区“十三五”规划《纲要》提出的主要指标和主要任务,围绕各领域、各区域进行评估,形成专题评估报告后,报送区发改委。区发改委在此基础上牵头起草形成《闵行区“十三五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》,按照程序提交区政府常务会议、区委常委会审议后,提交区人大常委会审议。

  2.区级专项规划评估。24项区级专项规划牵头部门要组织对相应的区级专项规划开展中期评估,形成各区级专项规划中期评估报告,如涉及指标调整的须以专门章节予以说明。形成评估报告后,应完成征求意见等相关程序,报区发改委出具反馈意见,修改完善后报分管区领导审定。

  在中期评估报告完成审定程序后,原则上采取适当形式向社会公开并解读。

  五、工作要求

  1.加强组织领导。闵行区“十三五”规划中期评估工作涉及面广,各相关部门和街镇(莘庄工业区)要高度重视规划中期评估工作,将中期评估工作列入年度重点工作,精心组织、抓实抓细,成立工作小组,明确分管领导和工作人员,保障经费落实,不折不扣完成“十三五”规划中期评估任务。

  2.深入开展调研。各相关部门和街镇(莘庄工业区)要依托本市“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研,坚持问题导向,深入基层一线,将大调研找准的难点、痛点和堵点与中期评估工作紧密衔接,客观公正反映矛盾和问题,并研究解决办法。

  3.建立协调机制。在评估过程中,区级部门要加强与市级条线部门的沟通对接,确保将全市各领域最新政策和要求在中期评估报告中有所体现。同时,建立区级相关部门和街镇(莘庄工业区)间协调联动机制,做好指标任务、项目落地实施的对接工作,确保形成评估工作合力。

  4.强化宣传引导。各相关部门和街镇(莘庄工业区)要坚持开门搞评估,组织第三方机构、企业和市民群众积极参与,充分发挥人大各工作委员会作用,主动听取人大代表、政协委员的意见和建议。借助门户网站、微信公众号、报纸、电视等各类媒体加强宣传引导,拓宽宣传覆盖面。

  六、进度安排

  1.部署启动阶段。加强与市发改委、区人大财经工委对接沟通,准确把握中期评估工作的方向和重点,于3月底前形成闵行区“十三五”规划中期评估工作方案,由区政府转发。同时完成第三方评估机构的聘请工作。

  2.调研评估阶段。《纲要》评估:4月中旬,组织召开闵行区“十三五”规划中期评估工作动员大会,部署中期评估工作。各相关部门和街镇(莘庄工业区)根据动员大会的工作部署和责任分工,在认真听取各方意见、积极开展调查研究的基础上,全力以赴做好专题评估,于5月底前向区发改委提交专题评估报告,专题评估报告可与区级专项规划评估相结合,重点突出规划《纲要》涉及内容。区级专项规划评估:各牵头部门按照时间节点和程序要求,组织开展区级专项规划中期评估。

  3.起草调研报告阶段。《纲要》评估:区发改委汇总各相关部门和街镇(莘庄工业区)提交的专题评估报告,会同第三方评估机构于6月底起草形成《闵行区“十三五”规划中期评估报告(初稿)》。7月10日前将初稿报送市发改委。区级专项规划评估:各牵头部门在前期调查研究的基础上,于7月底前起草形成评估报告初稿,报送区发改委。

  4.意见征询阶段。《纲要》评估:广泛开展社会评价,精心做好调查问卷设计,组织开展群众、企业问卷调查,8月底形成问卷调查分析报告。主动听取各相关部门、园区企业、高校、人大代表、政协委员、专家学者等各方面意见,完成中期评估报告意见征求。区级专项规划评估:9月底前,各牵头部门完成征求意见等相关程序后,形成评估报告正式稿,报区发改委出具反馈意见。要结合大调研,做好服务对象对各专项规划实施情况的满意度调查,并将调查结果作为评估报告附件一并提交。

  5.报送审议阶段。《纲要》评估:由区发改委牵头,第三方评估机构结合各方意见建议修改完善后于10月上旬形成《闵行区“十三五”规划中期评估报告(送审稿)》。10月底前完成各分管区领导意见征求和专家论证。经区政府常务会议和区委常委会审议通过后,于12月底前报送区人大常委会审议,并向区政协通报。同时,通过“上海闵行”微信公众号等向社会公布评估结果。区级专项规划评估:12月底前,各牵头部门根据各方意见对评估报告进行修改完善后,报送区分管领导审定,审定通过后抄送区发改委。

  区域规划评估由各街镇(莘庄工业区)根据实际需要,自行组织开展,评估方式可参照区级专项规划。


  附件:1.闵行区“十三五”规划主要指标责任分解表

     2.闵行区“十三五”规划主要任务责任分解表

     3.上海市“十三五”规划涉及闵行区目标任务分工方案

     4.闵行生态宜居主城区主要指标责任分解表

     5.闵行区“十三五”规划中期评估报告内容要求

     6.生态宜居主城区主要指标中期评估报告内容要求

     7.闵行区“十三五”区级专项规划责任分解表





 

附件1

                          闵行区“十三五”规划主要指标责任分解表

序号 指标名称 属性 单位 “十三五”

目标值 牵头单位

1 全区生产总值年均增长率 预期性 % 6.5以上 区统计局

(测算)

2 区级财政收入年均增长率 预期性 % 与经济

同步增长 区财政局

3 第三产业增加值占全区生产总值比重 预期性 % 55左右 区经委

4 战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重 预期性 % 40左右 区经委

5 园区单位土地面积产出效益 预期性 亿元/平方公里 12 区经委

6 功能性外资机构 预期性 家 70 区经委

7 全社会研发经费支出相当于全区生产总值比例 预期性 % 保持6.5左右 区科委

8 每万人口发明专利拥有量 预期性 件 42 区科委

9 家庭光纤用户平均互联网接入带宽 预期性 兆比特/秒 100 区科委

10 全区居民人均可支配收入 预期性 万元 比2010年

翻一番 区统计局

(测算)

11 千人口全科医生数 预期性 人 0.4 区卫计委

12 新增就业岗位数 预期性 万个 5年累计15 区人社局

13 住宅小区业委会组建率 预期性 % 85 区房管局

14 常住人口数 约束性 万人 268左右 区人口办

15 建设用地总量 约束性 平方公里 287.8以内 区规土局

16 单位生产总值能源消耗降低率 约束性 % 完成市政府下达目标 区经委

17 主要污染物排放减少率(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物) 约束性 % 完成市政府下达目标 区环保局

18 人均公园绿地面积 约束性 平方米 10左右 区绿容局

19 全区污水处理率 约束性 % 93 区水务局

20 生活垃圾无害化处理率 约束性 % 100 区绿容局

21 路网密度 约束性 公里/平方公里 3.60 区交通委

22 公共交通站点500米覆盖率 约束性 % 90左右 区交通委

23 民生投入占财政一般预算支出比重 约束性 % 67左右 区财政局

24 新增基础教育阶段学校数 约束性 所 50 区教育局

25 社区嵌入式综合养老服务设施 约束性 个 100 区民政局

26 报警类110数增幅 约束性 % 低于110总数增幅,5年累计低3个百分点 区公安分局



附件2

                    闵行区“十三五”规划主要任务责任分解表

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

建设科技创新中心功能集聚区(5项) 1 优化重大科技创新布局。打造南北创新创业高地,推动紫竹核心区科技小镇 规划建设,打造上海南部科技创新中心核心区。建设各具功能的创新创业平台,依托“零号湾”和沧源路开放式创业主题街区建设,打造创新创业的示范功能。依托紫竹新兴产业技术研究院等开放式创新平台,培育科技成果转化的承载功能。构建具有影响力的众创空间品牌,聚焦重点区域、重点行业、重点团队,鼓励社会力量参与,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的科技创新创业综合体。 区科委、紫竹高新区

2 加快建设紫竹创新创业走廊。整合产业园区、科研、龙头企业等资源,深化体制机制创新,建设“零号湾”,构建公共技术服务平台、科技成果转化平台和国际国内高端人才集聚平台。 区经委

3 加强科技成果转移转化。大力推动产学研协同创新,鼓励上海交通大学、华东师范大学、上海电机学院建设大学科技园,为高校师生及其校友创新创业提供载体空间。激发以企业为主体的技术创新活力,构建产业技术创新战略联盟,建立成果转化的功能性载体,把紫竹高新技术产业开发区打造成为上海科技成果转化示范区。聚焦新材料、生物医药、智能制造等主导产业, 鼓励建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地。支持国内外机构建设开放式协同创新的研发公共服务平台。 区科委

4 建设创新创业人才高地。加大各类人才引进和培养力度,建设人才、博士后创新实践等基地,创新人才管理体制机制,健全人才服务体系。 区委组织部、区人社局

5 营造良好的创新创业环境。优化创新创业政策体系,强化知识产权保护和运用,推动科技与金融紧密结合,开展多元化科技金融服务,完善科技中介服务体系,鼓励大众创业万众创新。 区科委

构建迈向中高端的产业体系

(12项) 6 搭建区域经济发展平台。提高区招商服务中心的专业化招商水平,鼓励引导莘庄工业区等区属国资、社会资本参与工业园区和区域转型开发。统筹产业政策,优化企业服务支撑体系。 区经委

7 启动南虹桥地区整体开发。按照“生态、国际、配套”的总体要求,先行启动联友路创智走廊、闵北之心以及轨道交通13号线站点和新虹桥国际医学中心开发点为主的“一廊一心两点”建设。 南虹桥公司

8 加快吴泾地区转型开发。完善体制机制,深化功能定位和规划研究,力争搬迁改造实施方案获国家批复和控制性详细规划落地,推进土地收储和生态整治,启动时尚创意产业区块建设。 南滨江公司

9 盘活存量用地。推进莘庄工业区沪闵路沿线以及汉阳光电、力波酿酒等存量工业地块二次开发,严守规划工业区块用途不改变,有选择地最大限度保留规划工业区块外、集中建设区内现状工业用地,加快集中建设区外现状工业用地减量化复垦。 区规土局

10 巩固提升先进制造业优势地位。提高高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、智能制造等重点领域发展水平,落实工业强基工程,打造产业集群。积极发展服务型制造,促进制造业向智能化发展,加大劣势产业和落后产能淘汰力度。 区经委

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

构建迈向中高端的产业体系

(12项) 11 优化先进制造业布局。推动闵行经济技术开发区、莘庄工业区存量升级和扩区发展,在紫竹高新技术产业开发区打造信息数码港和网络视听产业基地,加快漕河泾开发区浦江高科技园建设招商和增加综合保税功能,促进上海国家民用航天产业基地产业集聚,推进向阳工业区深度开发,支持江川老工业基地淘汰落后产能和转型振兴,年度工业总产值力争保持在3300亿元以上。 区经委

12 提升现代服务业发展能级。大力发展生产性服务业,着力发展生活性服务业,加强服务业与信息化融合,到2020年商品销售总额达到3100亿元左右。 区经委

13 服务虹桥商务区二次招商。大力吸引企业总部入驻,发展商贸、会展、金融、医疗健康等现代服务业,努力打造服务长三角、面向全国和全球的一流商务区。 区经委

14 加快建设现代服务业集聚区。建设七宝生态商务区、莘庄商务区、南方商务区、莘庄综合交通枢纽上盖、剑川路商务区等综合商务区,推动云部落TMT产业园等特色园区品牌化发展,重点楼宇单位面积税收产出年均增长10%。 区经委

15 加快“四新”经济发展。打造智能装备、网络视听、大数据云计算平台、工业机器人、网络信息安全服务等“四新”经济创新基地,促进三次产业融合发展。 区经委

16 提高现代生态农业发展水平。创建国家现代农业示范区,着力发挥农业生态功能,完善农业布局。 区农委

17 强化质量品牌建设。围绕标准引领、质量取胜、品牌培育,全面提升闵行产品、工程、服务的整体实力,打造具有自主知识产权的上海市或国家名牌产品。推广先进质量管理技术和方法,健全质量监管体系。 区市场

监管局

打造方便通达的综合交通

(5项) 18 完善大容量轨道交通网络。加快建设轨道交通8号线(三期)、15号线、5号线南延伸及既有运营线路增能改造,推动13号线西延伸,争取七莘路沿线轨道交通规划落地,加强吴中路加密线和龙吴路加密线规划研究。 区交通委

19 优化公交线网结构。积极创建“公交城区”,开辟短驳公交、定制公交,完善公交配套,加快建设公交专用道和快速公交系统(BRT),

实施公交枢纽场站、公交停保场的新建、改建工程,基本建成滨江、紫东两大公交枢纽。 区交通委

20 形成互联互通的道路交通网络。强化骨干路网功能,建成北青公路高架、嘉闵高架南二段(莘松路-S32)、虹梅南路高架及越江、诸光路地道等工程,争取S32申嘉湖高速增设昆阳路和浦星公路西向匝道的规划建设,加快芦恒路越江、浦业路建设和浦星公路、昆阳路改扩建,推进9条区区对接道路和58条“断头路”连通工程,提高全区路网可达性。继续推进大型居住社区配套道路建设。 区交通委

21 建立集约高效的交通配套体系。均衡发展静态交通,鼓励建设立体停车场,重点推进交通枢纽、公共停车场、居住小区等场所的充电设施配建。积极发展慢行交通,优化公共自行车网点布局,加强多种交通方式的衔接换乘,推广新能源汽车分时租赁模式。 区交通委

22 提升综合交通管理水平。加强信号、指示系统等配套设施建设维护,优化运营组织,规范交通秩序,依法严管交通违法行为。 区公安分局

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

建设安定和谐的现代都市

(13项)

23 维护城市公共安全。强化安全生产企业主体责任、行业主管部门直接监管责任、基层属地监管责任,深化第三方组织参与监管的工作机制,督促行业主管部门,加强危险化学品、油气输送管道、道路交通、建筑施工、地下空间、消防、特种设备、水域运输等重点行业、重点领域监管。建设安全生产信息系统大数据平台。 区安监局

24 加强城市应急管理。强化应急避难场所与民防工程规划建设,做实城市应急管理预案和演练,增强高危行业、突发事件和重大自然灾害的安全预警、协同处置和恢复重建能力,建设应急管理单元,健全基层灾害风险管理体系。 区应急办、区民防办、区气象局

25 保障食品药品安全。严格落实食品药品安全属地责任,完善区域食品药品安全检验检测网络,形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的食品药品安全责任链,建设全市一流的区域食品药品安全检验检测中心,到2020年与居民生活密切相关的食品抽检总体合格率达到96%以上。 区市场

监管局

26 增强市政公共服务水平。加快推进闵奉原水支线工程,实施集约化供水改造和老旧小区二次供水设施改造,到2020年全面消除建成区排水系统空白。试点开展地下综合管廊工程和海绵城市建设。继续完善供电、供气等设施建设,构建稳定可靠的能源供应体系。提升排水管网建设、改造标准,增强城市防汛能力,到2020年全面消除建成区排水系统空白。 区水务局、区建管委、区发改委

27 推行“大联动 ”管理模式。完善网格化管理体制机制,健全大联动区、街镇、居村三级平台,推动大联动与城市管理、市场监管、公共服务、社区自治、社区共治的有机衔接,细化、固化责任网格,强化队伍保障。 区网格

化中心

28 推进“五违”整治。持续加大违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等“五违”整治力度,坚决遏制“五违”增量,对整治后区域进行补缺和巩固提升,到2020年使全区整体环境面貌实现质的改变。 区城管执法局

29 提高城市精细化管理水平。对照中心城区,提高道路、绿化、河道、街面等管理养护标准,推进维护作业市场化改革。完善城市综合管理体制,加快形成城市管理快速反应和多元参与机制,加强大数据分析等技术手段应用,提高城市管理精准化、数字化、智能化水平。 区交通委、区绿容局、区水务局、区城管执法局

30 强化人口服务与管理。完善人口综合调控机制,合理控制人口规模,着力优化人口结构,完善人口综合服务。 区人口办

31 加强基层基础建设。健全街镇治理职能,深化“镇管社区”运行机制,做实基本管理单位。完善居村治理体系,推进“班长工程”,加强“三长”队伍建设。推广“田园模式”、“香樟家园”、“一号里”模式,构建社会共治体系。推进志愿服务制度化发展。 区社建办、区委组织部、区综治办、区文明办

32 大力发展社会组织。完善培育扶持政策,鼓励社区居民创建扎根社区、立足社区、服务社区的社会组织,培育社会组织领军人才。制定政府购买服务指导目录和承接社区服务的社会组织指导目录,健全社会组织监督管理体系。 区民政局、区财政局

33 积极化解社会矛盾。落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制,加强和改进信访与调解工作,全力完成信访“止新化旧”工作。 区综治办、区信访办、区司法局

34 建设平安闵行。严密防范、依法惩治违法犯罪活动。以信息化为支撑,加快建设社会治安立体防控体系。深入推进禁毒、反恐等工作。 区公安分局、区综治办

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

建设安定和谐的现代都市

(13项) 35 加强国防动员和双拥工作。深化全民国防教育,加强拥军优属拥政爱民工作,推进军民深度融合发展。 区民政局

形成城乡一体的发展格局

(4项) 36 完善城镇规划体系。完成新一轮城乡总体规划编制和土地利用总体规划修编,完成浦江镇总体规划修编,推进历史文化名村、保护或保留村村庄规划编制,到2020年实现村庄规划全覆盖。审慎、稳妥推进农村宅基地置换归并和村庄撤并。 区规土局

37 打造区域主导功能,形成导向明确、功能集聚、产城融合的发展格局。 各街镇(莘庄工业区)

38 推进“城中村”改造和城市更新。全面完成莘庄、虹桥地区“城中村”地块动迁腾地,基本完成七宝、梅陇、虹桥商务区外围地区的大部分“城中村”地块动迁工作,有序推进城市更新。 区规土局

39 着力统筹城乡发展。加强农村基础设施建设,完善农村内外交通联系,打通一批农村“断头路”,持续推进农村公路大中修和老旧桥梁改造,健全农村公共交通体系。减少和控制农村污染,强化许浦港等村沟宅河整治,加快完善农村污水管网,到2020年全区农村污水处理率达到88%以上,创建美丽乡村示范村。提升农村公共服务水平,促进农民增收。 区农委、区交通委、区环保局、区水务局、相关街镇

创建环境优美的绿色城区

(6项) 40 开展水环境综合整治和节水行动。创建全国水生态文明建设试点区,开展国家河湖管护体制机制创新试点,建立健全“河长制”。开展“三水”行动,建设污水泵站和20公里污水管网,开展760万平方米旧小区雨污水分流改造,完成129条段重污染河道整治,打通一批“断头河”,对全区中小河道全部轮疏一遍,到2020年基本消除劣五类水体,重要水功能区水质达标率达到78%,河面积率达到8.7%。严控用水总量和地下水超采,全面提高生产生活用水利用效率,创建全国节水型社会综合示范区。 区水务局

41 深化清洁空气、清洁土壤行动。强化源头防控、过程管理和末端治理,到2020年PM2.5年日均浓度降低到50微克/立方米左右,环境空气质量优良率提高到75%以上,完善土壤污染防治机制,推动吴泾工业区等重点地区土壤治理修复。强化固体废弃物与噪声污染防治。大力发展循环经济。 区环保局

42 丰富城市绿色空间,推进垃圾分类减量。优化生态网络布局,重点推进公园体系建设,实施大型居住社区绿地、黄浦江滨江绿地、吴泾工业区综合整治绿地等项目建设,基本建成外环绿带,建成开放浦江郊野公园(一期)。推进城市绿道和立体绿网、生态廊道和农田林网建设。美化城市景观,在七莘路、沪闵路、古美路等试点打造标志性城市景观道。继续推进“一镇一园”建设和老公园改造,提高公园绿地品质,打造四季特色景观。健全垃圾分流收运处理体系,推进生活垃圾分类减量,完成闵吴生活垃圾转运码头集装化改造,建成餐厨废弃物资源化利用和无害化处置中心。 区绿容局

43 大力促进节能降耗。严格实施能源总量控制,坚决淘汰一批“三高一低”落后产能企业,推进高效电机替代、能量系统优化和热电冷联供等节能重点工程,开展分布式光伏试点示范建设。着力推进公共机构和商务楼宇节能管理与改造。加强产业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗,到2020年新能源和清洁能源公交车辆占比达到60%以上。加强项目准入的节能评估和审查,健全节能降耗长效管理和预警机制。 区经委、区建管委、区交通委

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

创建环境优美的绿色城区

(6项) 44 加强土地资源节约利用。严格控制建设用地规模,实施工业用地、经营性用地出让的全要素、全生命周期管理,优化土地资源配置结构,推广土地混合利用和建筑复合使用。 区规土局

45 推进生态文明制度建设。严守生态安全红线,健全生态文明建设保障体系,加大环境执法监管力度,提高全民生态文明意识。 区环保局

完善共享惠民的公共服务

(7项) 46 推动实现更高质量的就业。多渠道促进就业,完善就业服务,建设和谐劳动关系,“十三五”时期完成职业培训15万人次以上。 区人社局、区总工会

47 提供更加惠民的养老服务。健全养老服务体系,完善养老服务发展政策,推动医养结合,建成上海市老年医学中心,到2020年全区养老床位达到13600张,全区老年护理床位占户籍老年人口的比例达到1.5%。完成100个社区嵌入式综合养老服务设施。 区民政局、区卫计委

48 全力办好人民满意的教育。促进教育优质均衡发展,新增50所基础教育阶段学校及浦江、梅陇、马桥等大型居住社区配套学校,推进集团化、学区化办学。努力提高教育质量,推进个性化教育,建设高素质的教师队伍。提高教育国际化水平,逐步建成五个国际教育圈。加快建设上海紫竹国际教育园区。 区教育局

49 完善更加优质的公共卫生服务。提升医疗服务水平,建成华山医院(西院)、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院(东院)和复旦大学附属口腔医院,把吴泾医院转型为区中西医结合医院,在七宝地区打造传统中医药服务特色健康产业。建成医教研协同型研究院和学科研究中心,推进复旦大学附属社区卫生服务中心建设。完善社区卫生服务体系,做实家庭医生签约服务,健全公共卫生服务网络。推进医疗服务国际化、多元化发展,加快建设新虹桥国际医学中心,引入8-10家有品牌、上规模的国际国内医疗机构,以及上海名医馆、台湾名医馆等一批高端诊所。 区卫计委

50 健全可持续的社会保障体系。完善社会保险制度,完善被征地人员保障政策,建立城乡统一的居民医疗保险制度和职工失业保险制度,

有序提高各类养老保障待遇。完善社会救助体系,推进慈善事业发展。 区人社局、区民政局

51 进一步完善住房保障体系。积极筹措各类保障性住房,努力实现廉租住房“应保尽保”,完善共有产权保障房管理办法,合理布局公共租赁住房房源,加快征收安置房建设,加强大型居住社区配套设施建设和运营管理。“十三五”时期,新增各类保障性住房150万平方米,完成旧住房综合整治100万平方米,实施旧住房成套改造30万平方米,基本完成江川地区旧住房成套改造。 区房管局

52 深入推进基本公共服务均等化。完善基本公共服务体系,建立多元化的供给模式,建成100个邻里中心。探索建立基本公共服务合格供应商制度,提高基本公共服务的水平和效率。 区社建办、各街镇(莘庄工业区)

塑造特色鲜明的区域文化

(4项) 53 加强精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观,提升城市文明程度,创建全国文明城区。 区文明办

54 丰富公共文化服务内涵。完善设施资源布局,推进上海海派艺术馆、号上书院、市民休闲广场、草坪文化广场、马桥古文化遗址陈列馆等一批重大项目建设,全面建成浦江镇、马桥镇大型居住社区配套社区文化活动分中心,“十三五”期间累计新增公共文化设施8万平方米。增强公共文化创新创造活力,积极开展群众文化活动,扶持和培育100支区级特色文化团队。传承历史文脉。 区文广局

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

塑造特色鲜明的区域文化

(4项) 55 促进文化产业繁荣发展。优化北部、中部、南部和东部地区文化产业布局,积极争取市级重大文化项目落户闵行,建设中国(上海)网络视听产业基地(二期),打造上海西部表演艺术集聚区。加大文化创意产业支持力度,加快融入上海“创意之都”建设。 区经委

56 打造充满活力的体育强区。大力发展体育事业,推动街镇社区体育活动中心全覆盖,新增百姓健身步道21条,广泛开展全民健身活动,全面发展足球、篮球、排球三大球项目,建设优势项目基地。继续引进和培育品牌赛事,培育体育产业集群,促进体育消费。 区体育局

构建互联高效的智慧城市

(9项)

57 加快信息基础设施升级。推进信息基础设施更新换代和超前布局,优化无线局域网布局,全面推进集中城市化地区下一代数字广播网建设,到2020年全区公共场所无线接入点达到1800处。 区科委

58 建设高效透明的智慧政务。加快政府信息平台整合,稳步推进政务数据共享和重点领域公共数据开放,深化区数据中心集约共建,加强区级审批平台、网上办事大厅与各审批业务系统对接。 区科委

59 完善智能化城市管理。优化大联动信息平台,强化市场监管信息资源整合,建立完善安全生产、食品安全、建筑安全、地下空间等信息系统平台,建设市场监管综合平台。整合公安各警种专业化应用,构建网络安全综合保障体系,加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等信息的保护,严厉打击网络违法犯罪行为。 区网格化中心、区市场监管局、区公安分局

60 加快发展智慧交通。完善交通信息服务平台,依托电子站牌、移动终端等及时发布各类交通服务信息,推广停车诱导系统,建设市政道路一体化综合管理服务平台。 区交通委

61 强化智慧环境监测。完善污染物排放在线监测,推进环境监测站实验室和环境监察移动执法信息化建设,加强河道巡检、管道水位监测等水环境的智能感知应用,建立智能气象信息网。 区环保局、区水务局、区气象局

62 推进智慧教育工程。探索教育云服务,构建优质学习资源系统和个性化学习平台,深化完善学生电子成长档案,建立全区数字化教育交换平台,推进教育大数据应用。 区教育局

63 打造智慧健康城区。深化基于居民电子健康档案和公立医疗机构电子病历的区域卫生信息化建设,建立区域卫生服务平台,探索新型就医、付费模式和远程医疗服务。建立养老数据库,搭建养老公共服务信息平台,发展智能化养老机构。 区卫计委、区民政局

64 加强数字文化服务。建设城市公共文化云和体育综合服务平台,建设数字博物馆、数字群艺馆,拓展数字图书馆、数字科技馆功能,健全智能高效的档案管理体系,探索文体设施远程管理。 区文广局、区科委、区档案局、区体育局

65 建设智慧社区。整合各类公共服务信息资源,探索线上线下模式在政府服务领域和家政、餐饮等社区服务领域的应用,开展智能小区建设试点,加快建设智慧园区、智慧楼宇、智慧商圈、智慧村庄。 区科委、区社建办、区经委、区农委

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

争创开放型经济的新优势

(4项) 66 积极参与长三角区域经济合作。充分利用虹桥综合交通枢纽通勤优势,争取长三角技术创新、展示、交易等平台布局闵行,加快集聚一批本土跨国公司和长三角企业总部。 区经委、区科委

67 大力开展“引进来”工程。加快引进总部经济,推动专业服务、风险投资等机构落户闵行,提升利用内外资水平,加强重大项目合作,“十三五”时期累计合同吸收外资80亿美元。 区经委

68 加快实施“走出去”战略。鼓励对外投资合作,支持区内本土优势企业走出去。转变贸易增长方式,大力发展服务贸易、技术贸易和跨境电子商务,争取国际或区域性贸易的线上线下平台落户闵行。 区经委

69 全力做好对口支援工作。扎实推进对泽普、香格里拉、保山等地区的援建、帮扶工作,不断增强受支援地区的自主发展能力。 区合作交流办

规划实施的改革与保障措施(16项)

70 复制推广自贸试验区改革。增强改革创新的思想自觉和行动自觉,强化事中事后监管,促进投资贸易便利化。以虹桥商务区为重点,加快金融制度创新。 区发改委

71 深化政府自身改革。加快转变政府职能,建立实施权力清单和责任清单,整合建立统一的公共资源交易平台,建设闵行市民中心。提高政府行政效能,稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革,推进依法行政。 区编委办、区行政服务中心

72 深化行政审批制度改革。加大行政审批事项清理,最大限度减少、规范前置审批。健全行政审批负面清单制度,推进标准化建设,完善项目审批绿色通道。加大告知承诺制度执行力度。 区编委办

73 改革公共财政体制。健全区镇两级政府间事权与支出责任相匹配的制度,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。完善全口径政府预决算编报体系。盘活财政存量资金,加快财政预算执行进度,加强政府债务管理。完善以基本公共服务均等化为导向的财政投入及保障机制。建立较为完善的政府购买服务制度。 区财政局

74 加强公务员队伍建设。健全公务员分类招录、调任、培训、挂职锻炼、选派至基层等机制,加强公务员考核、奖惩、职务晋升等管理。强化公务员队伍作风建设,完善廉政风险防控体系。 区人社局

75 创新投融资体制改革。探索运用政府和社会资本合作模式,激活民间资本进入公共服务、环境保护等领域。扩大政策性担保规模,重点服务实体型、创新型中小微企业。支持企业挂牌上市,鼓励优质企业通过各类债务融资工具,扩大直接融资规模。 区财政局、区经委

76 深化国资国企改革。优化国资功能定位和布局结构,完善法人治理结构,构建全面覆盖、权责明晰、规范有序、分类实施的国资监管体系。完善南虹桥开发公司运作机制。引导区属公司在投融资、混合所有制企业设立、参与重点地区开发等方面创新突破。调高国有收益缴纳比例。 区国资委

77 扎实推进养老服务改革。推进国家养老服务业综合改革试点各项举措,鼓励社会资本投入非营利性养老机构建设,到2020年社会资本参与建设的养老服务设施占比达到50%以上。 区民政局

78 大力推进教育综合改革。落实上海整体教育综合改革实验区建设各项任务,优化教育外部生态,建立健全评价体系,初步构建权责明晰、管办评分离的教育治理体系。鼓励社会力量办学,探索民办学校分类管理。 区教育局

79 深入推进医药卫生体制改革。推进公立医院改革和社区卫生服务综合改革,构建社区首诊、分级诊疗、双向转诊的就医模式。优化药品集中采购模式,完善药品供应保障体系。 区卫计委

类别 序号 主要任务 牵头落实单位

规划实施的改革与保障措施(16项) 80 加快推进文化领域改革。建立“管放结合”的公共文化、体育管理体制和运行机制,实施部分文体活动场所和项目市场化运作,探索社会化举办文化活动、体育赛事的新路径和新模式。 区文广局、区体育局

81 推进农村改革。加快第二批全国农村改革试验区建设,深化农村集体产权股份合作制改革,稳妥实施镇级集体经济组织产权制度改革,引导土地承包经营权有序流转,完善征地农民保障机制。 区农委、区人社局

82 增强依法治区能力。深化司法体制改革,建立健全司法人员分类管理和职业保障制度,优化司法职权配置,强化司法公开,维护司法公正。以编制、实施“七五”普法规划为引领,建设法治社会,推动全民守法,健全司法救助体系,发展律师行业,推进基层民主政治建设。 区司法局、区法院、区检察院

83 完善规划实施保障。组织开展本规划实施情况中期评估,视评估情况报区人大同意后进行动态修订调整。把五年规划的目标任务分解落实到年度计划中,接受区人大对年度计划执行情况的监督。加强规划土地、投资、环保等政策统筹协调,保障本规划目标任务顺利落地。 区发改委、区规土局、区环保局

84 加强财力保障。结合中期财政规划编制,对本规划明确的重大项目、重点任务和重大改革给予财力保障。 区财政局

85 动员全社会共同参与。积极拓宽渠道,搭建各类平台,鼓励各方力量共同宣传、参与、监督规划实施。强化绩效考核和问责力度,确保规划有效实施。 区委宣传部、区发改委、区委政研室

 



附件3

                      上海市“十三五”规划涉及闵行区目标任务分工方案


    1.把紫竹国家高新技术产业开发区打造成为科技成果转化示范区*。(牵头单位:区科委、紫竹高新区)

    2.推进闵行开展国家生态文明先行示范区试点*。(牵头单位:区环保局)

    3.虹桥商务区要加强整体统筹管理和开发,促进高端商务、会展和交通功能融合发展,打造成为服务长三角、面向全国和全球的一流商务区。(牵头单位:区经委、南虹桥公司)

    4.建成浦江郊野公园。(牵头单位:闵房集团)

    5.鼓励有关区积极发展科技金融、并购金融、文化金融等特色金融。(牵头单位:区财政局、区科委、区文广局)

    6.全面建立权力清单、责任清单。(牵头单位:区审改办)

    7.推进“证照分离”改革试验。(牵头单位:区审改办、区市场监管局)

    8.全面实施政府办事“单一窗口”模式。(牵头单位:区审改办、区行政服务中心)

————————

    注:标“*”项为《上海市“十三五”规划纲要主要目标和重点任务分工方案》中明确为闵行区牵头任务,其他项为市相关部门牵头,涉及闵行区的任务。

    9.健全全口径预算管理机制,建立政府性基金预算资金转列、调入一般公共预算的机制,加大国有资本经营预算调入一般公共预算的力度。(牵头单位:区财政局)

    10.加强知识产权交易平台建设。(牵头单位:区科委)

    11.实施军民融合发展战略,统筹做好军地相互支持的重点项目、重大事项、重要政策。(牵头单位:区经委)

    12.加强区区对接道路建设,打通“断头路”。(牵头单位:区交通委)

    13.实施重点区域、重污染河道、重点保护河道和中小河道治理,加强断头河打通和水系沟通。(牵头单位:区水务局)

    14.推进外环绿带、大居结构绿地等重点绿化项目建设,沿苏州河、黄浦江等建设1000公里城市绿道。(牵头单位:区绿容局)

    15.全面实施老年照护统一需求评估,建立养老基本公共服务合格供应商制度,探索建立长期护理保险制度。(牵头单位:区民政局)

    16.建成上海老年医学中心。(牵头单位:区卫计委)

    17.办好上海ATP1000网球大师赛。(牵头单位:区体育局)

 

附件4

                         闵行生态宜居主城区主要指标责任分解表

一级指标 二级指标 序号 三级指标 指标

属性 2020年

目标值 责任部门

生态环境良好 水体环境 1 地表水水质达标率(%) 约束性 100 区水务局区环保局

2 全区污水处理率(%) 约束性 93以上 区水务局

3 河湖水面率(%) 约束性 9.1 区水务局

大气环境 4 PM2.5年平均浓度(微克/立方米) 预期性 50 区环保局

5 环境空气质量(AQI)优良率(%) 预期性 75 区环保局

绿色生态 6 森林覆盖率(%) 约束性 18 区绿容局

7 人均公园绿地面积(平方米) 约束性 10以上 区绿容局

8 新建民用建筑二星级以上建筑占比(%) 预期性 15 区建管委

9 生活垃圾分类覆盖率(%) 预期性 90 区绿容局

基础设施完善 交通便捷 10 路网密度(公里/平方公里) 约束性 3.6 区交通委

11 高峰时段地面干道平均车速(公里/小时) 预期性 15 区交通委

12 公共交通出行分担率(不含步行)(%) 约束性 35 区交通委

13 公共交通站点500米覆盖率(%) 约束性 90 区交通委

14 新增河道沿岸慢行步道长度(公里) 约束性 5年累计80 区绿容局

区水务局

15 新增停车泊位数(万个) 约束性 5年累计2.2 区交通委

市政完善 16 公共场所无障碍设施率(含母婴室)(%) 约束性 90 区建管委

17 新建公共厕所数(个) 约束性 5年累计150 区绿容局

18 无线通信基站覆盖率(%) 预期性 6.39 区科委

城市管理精细 管理提质 19 城市网格化管理问题主动发现率 预期性 12:1 区网格化中心

20 文明工地创建率(%) 预期性 30 区建管委

市容提升 21 新增标志性城市景观道(条) 约束性 9 区绿容局

22 “无违”示范街达标率(%) 约束性 50 区城管执法局

23 道路机械化清扫率、冲洗率(%) 约束性 92、92 区绿容局

24 河道一体化养护达标率(%) 约束性 100 区水务局

25 道路两侧绿化养护达标率(%) 约束性 95以上 区绿容局

26 作业车辆标准化管理率(%) 约束性 100 区绿容局

27 人行道完好率(%) 约束性 95以上 区交通委

28 树穴盖板完好率(%) 约束性 95以上 区绿容局

29 社区生活环境优良率(%) 预期性 50 区房管局

30 村容村貌优良率(%) 约束性 80以上 区农委

产城人文融合 职住平衡 31 常住人口规模(万人) 预期性 254 区人口办

32 职住平衡指数 预期性 80以上 区规土局

33 新增住宅公共租赁房的比例(%) 预期性 2 区房管局

城市更新 34 旧住房综合整治面积(万平方米) 约束性 5年累计100 区房管局

35 “城中村”改造数(个) 约束性 5年累计63 区规土局

人文休憩 36 400平方米以上的绿地、广场等公共开放空间5分钟步行可达覆盖率(%) 约束性 90 区规土局

37 邻里中心数(个) 约束性 100 区社建办

38 社区文化设施15分钟步行可达覆盖率(%) 约束性 90 区文广局

39 区级特色文化团队培育数(支) 预期性 100 区文广局

40 群众文化活动年人均参与次数(次/年) 预期性 2.2 区文广局

41 人均体育场地面积(平方米) 约束性 1.8 区体育局

公共服务均等 教育服务 42 学区化、集团化办学覆盖率(%) 约束性 100 区教育局

43 社区教育市民参与率(%) 预期性 20 区教育局

44 职业教育培训数(人次) 预期性 5年累计23万 区教育局

医疗服务 45 千人口全科医生数(人) 预期性 0.4 区卫计委

46 千人口医疗机构治疗康复床位数(张) 约束性 2.75 区卫计委

47 院前急救平均反应时间 约束性 15分钟到达率92.5%、

20分钟到达率98% 区卫计委

48 应急救护普及培训数(人次) 预期性 5年累计13万 红十字会

养老保障 49 社区嵌入式综合养老服务设施(个) 约束性 100 区民政局

50 全区养老床位数(张) 约束性 13751 区民政局

#保基本 7858

51 养老护理员持有国家职业资格证书比例(%) 预期性 30 区民政局

社会安全和谐 多元共治 52 市级文明小区创建数(个) 预期性 350 区文明办

53 每万人拥有社会组织数(个) 预期性 4.7 区民政局

安全有序 54 与居民密切相关的食品抽检合格率(%) 预期性 97 区市场

监管局

55 平安小区协同治理“田园模式”达标小区覆盖率(%) 预期性 95 区综治办

56 报警类110数增幅(%) 约束性 低于110总数增幅,5年累计低3个百分点 区公安分局




附件5

                           闵行区“十三五”规划中期评估报告

                                   内容要求 


  按照国家《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》,根据《闵行区“十三五”规划实施意见》(闵府办发〔2016〕35号)的有关要求,起草“十三五”规划中期评估报告的具体内容如下:

  一、进展情况

  (一)目标指标进展

  对规划中涉及的全部指标的分年度进展情况、规划期末的预计完成情况进行梳理评估,可与国际标杆城市、国内兄弟省市、本市中心城区对标,并明确指标的具体口径说明。具体参考格式如下:

指标名称 单位 属性 2015年基期 2016年进展 2017年进展 2018年6月30日进展 2020年目标 与国际标杆城市、国内兄弟省市、本市中心城区对标情况 进展评价 “十三五末”预期完成情况判断

  对未能完成节点进度的指标,全面分析原因。

  (二)主要任务进展

  1.上海市“十三五”规划涉及闵行区目标任务落实情况。

  2.区级规划任务完成情况:对区域经济社会发展总体情况以及规划《纲要》中涉及的主要任务执行情况进行梳理评估,着重突出亮点和特色,聚焦分析重大项目、重大改革措施的进展情况,突出数据和实事,避免一般性的工作总结。

  (三)典型案例剖析

  提交“十三五”以来闵行经济社会发展各领域规划实施过程中具有标志性、影响力或示范性的典型案例(可以是措施、活动、政策、事件等),总结提炼可复制、可推广的经验和做法。

  (四)重大项目进展

  梳理评估2016年以来已经完成、正在建设或即将建设的重大项目进展情况;评估重大项目实施推进中存在的主要问题和原因;筛选一批重大项目中推动较好、成效显著的典型案例;提出需要协调解决的具体政策障碍等。

  二、趋势和问题分析

  (一)环境趋势分析

  分析面临国际国内外部环境的新变化、新趋势,党的十九大、市第十一次党代会、区第六次党代会的新精神,国家有关部门和市委、市政府的新要求,以及推动“闵行2035”城市总体规划实施新任务,着重分析机遇和挑战,研判对未来发展的实质性影响。

  (二)问题原因分析

  结合大调研,加强与国家标杆城市、国内兄弟省市、本市中心城区的对标,在课题研究、企业和市民问卷调查的基础上,结合“十三五”规划目标和任务实施进展,梳理经济社会发展面临的主要问题,深入分析产生的主要原因,注重定性和定量分析相结合。

  三、思路举措

  (一)发展思路

  在总结成效、分析趋势和梳理问题瓶颈的基础上,提出到“十三五”期末以及更长远发展的主要思路。

  (二)下一步工作举措

  结合趋势和问题分析,有针对性提出推进“十三五”规划落实,能够取得实效的工作举措。

  四、调整方案

  规划中涉及部分指标如需调整,需充分说明调整理由和测算依据,提出调整的具体方案以及涉及的相关影响。





附件6

                         生态宜居主城区主要指标中期评估报告

                                 内容要求


  根据评估工作总体要求,起草生态宜居主城区主要指标中期评估报告的具体内容如下:

  一、进展情况

  (一)指标进展

  对生态宜居主城区主要指标涉及的全部指标分年度进展情况、规划期末的预计完成情况进行梳理评估,可与国际标杆城市、国内兄弟省市、本市中心城区对标,并明确指标的具体口径说明。具体参考格式如下:

指标名称 单位 属性 2015年基期 2016年进展 2017年进展 2018年6月30日进展 2020年目标 与国际标杆城市、国内兄弟省市、本市中心城区对标情况 进展评价 “十三五末”预期完成情况判断

  (二)指标说明

  全面总结支撑指标完成的重点任务进展情况。对未能完成节点进度的指标,全面分析原因。

  二、下一步打算

  结合指标完成趋势和问题分析,有针对性提出“十三五”下半程推进生态宜居主城区指标落实的工作举措。

  三、调整方案

  如涉及部分指标需要调整,需充分说明调整理由和测算依据,提出调整的具体方案以及涉及的相关影响。

 



附件7

                       闵行区“十三五”区级专项规划责任分解表

序号 规划名称 牵头单位

(一)以区政府名义发布

1 闵行区科技创新“十三五”规划 区科委

2 智慧闵行建设“十三五”规划 区科委

3 闵行区产业发展“十三五”规划 区经委

4 闵行区综合交通“十三五”规划 区交通委

5 闵行区生态建设和环境保护“十三五”规划 区环保局

6 闵行区节能减排“十三五”规划 区经委

7 闵行区财政改革与发展“十三五”规划 区财政局

8 闵行区国资国企改革与发展“十三五”规划 区国资委

9 闵行区就业和社会保障“十三五”规划 区人社局

10 闵行区民政事业改革与发展“十三五”规划 区民政局

11 闵行区住房保障“十三五”规划 区房管局

12 闵行区教育改革与发展“十三五”规划 区教育局

13 闵行区卫生计生改革与发展“十三五”规划 区卫计委

14 闵行区文化改革与发展“十三五”规划 区文广局

15 闵行区体育改革与发展“十三五”规划 区体育局

16 闵行区妇女发展“十三五”规划 区妇儿工委

17 闵行区儿童发展“十三五”规划 区妇儿工委

18 闵行区安全生产“十三五”规划 区安监局

19 闵行区食品药品安全“十三五”规划 区市场监管局

20 闵行区绿化市容“十三五”规划 区绿容局

21 闵行区水务“十三五”规划 区水务局

(二)以区委、区政府或两个办公室名义印发

22 闵行区人才发展“十三五”规划 区委组织部

23 闵行区依法治区“十三五”规划 区司法局

24 闵行区社会治理“十三五”规划 区社建办