第三届中国国际进口博览会城管执法保障工作方案
来源:上海市闵行区城市管理行政执法局 发布时间:2020-10-11

第三届中国国际进口博览会城管执法保障工作方案

 

为高标准做好进口博览会城管执法保障工作,闵行区城市管理行政执法局依据《中国国际进口博览会城市服务保障领导小组办公室关于印发<第三届中国国际进口博览会城市服务保障总任务书>的函》(进博会保障办〔20208号)的总体部署和市城管执法局下发《关于开展第三届进博会城管执法保障行动的通知》(沪城管执〔202044号)的要求,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示,认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,紧紧围绕“展会升级、服务升级、形象升级、成果升级”的工作目标,依托“一网统管平台”,建立完善科学化、精细化、智能化执法管理机制。举全局之力,精心谋划,周密组织,确保进口博览会城管执法保障工作圆满胜利。

二、目标任务

按照闵行区第三届进口博览会城市保障工作要求,结合进博会保障办公室《中国国际进口博览会城市服务保障领导小组办公室关于印发<第三届中国国际进口博览会城市服务保障总任务书>的函》(进博会保障办〔20208号)、市城管执法局下发《关于开展第三届进博会城管执法保障行动的通知》(沪城管执〔202044号)和《闵行区服务保障第三届中国国际进口博览会工作方案》(闵委办发〔202020号)的工作要求,坚持问题导向、需求导向、效果导向,坚持精确施策、精准执法、精细管控,坚持区区联动、部门协同、公众参与,用钉钉子精神抓重点、攻难点、创亮点,重点区域道路环境更加整洁、街容街貌更加美观、空间视觉更加靓丽,一般区域内基本消除环境脏乱差现象以更有序、更安全、更干净、更美观的市容环境迎接第三届中国国际进口博览会的召开。

三、保障区域                                                     

按照第三届中国国际进口博览会保障工作特点和突出重点的要求,确定以下区域为闵行区城管执法重点保障区域(见附件)。

(一)国家会展中心周边:东至七莘路,南至沪渝高速,西至小涞港,北至北翟路高架。

(二)会议、活动、参观、住宿、景观区域和接待点:七宝老街、闵行体育公园等综合公园旅游集散地,闵行宝龙艾美酒店、上海虹桥元一希尔顿酒店、天禧嘉福璞缇客酒店等五星级接待酒店以及外事活动场所。

(三)主要交通干道和节点:聚焦重点交通干道及两侧沿线,主要包括连接国家会展中心和交通枢纽的重要高速、高架和出入口(G15G60G50S26S2沪芦、外环、中环线北段等)。突出京沪、沪杭等高铁和城市轨道交通的沿线、站点及周边,以及虹桥枢纽出入口及周边。

四、整治重点

依据《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市城市道路管理条例》等法律法规,聚焦进博会核心保障区、重点保障区,加大执法整治力度,着力治理消除各类违法违规行为,维护整洁靓丽的市容环境面貌,展示上海卓越的城市形象。

(一)推进无序设摊治理坚持堵疏结合,提升设摊精细化、常态化治理水平。坚持严格执法,对于严重影响市民生活、行人通行、食品安全的夜排档、烧烤摊、瓜果摊、马路菜场等,坚决依法查处、依法取缔,坚决避免产生“破窗效应”,坚决维护城市环境秩序。坚持合理疏导,积极配合属地政府和相关管理部门科学规划、规范设置夜间集市、特色集市、周末集市、便民早餐车等,全力推动稳就业、保民生、促消费;同时指导督促集市主办方及商贩认真落实常态化疫情防控、环境卫生、垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂规范处置等工作,营造安全卫生放心的消费环境。

(二)推进违法建筑治理坚持条块联动、多措并举,深入持续推进违法建筑治理工作,完成全区7万平方米重点类型违建治理任务,实现“新建违建零增长、重点类型违建全面清库”的目标任务。巩固拓展“无违”街镇(居村)创建成果,综合运用智能发现、网格化巡查、市民投诉等多种手段,快速发现、高效处置违法搭建行为,坚决遏制新建违建产生。综合运用依法强拆、房屋注记、信用惩戒等多种方式,有力有效推进存量违法建筑治理,提高拆违工作实效。

(三)推进违法户外广告和店招店牌治理坚持把安全放在首位,加快推进违法户外广告和店招店牌治理,确保完成市局下发违规户外广告设施拆除任务139块。着力消除空中坠物隐患,牢牢守住城市公共安全底线。聚焦“重要商业街区、人员密集场所、附着老旧建筑物、安装时间较长的违法违规户外广告、店招店牌,逐一进行拔点整治。目前全区已检查店招店牌9902块,采取动员业主自拆、助拆存在安全隐患店招店牌312块。聚焦屋顶广告、侧招、电子显示屏广告、媒体墙广告等严重影响城市容貌的户外设施,消除立面空间乱象,净化城市天际线。聚焦“高速公路、快速道路、重要交通通道、主要城市道路”等重点区域,依法、及时拆除未经许可、擅自设置的违法违规户外广告设施,进一步优化城市景观。

(四)治理生活垃圾分类秩序乱象。重点整治核心保障区域内建筑工地、沿街商户、商务楼宇,加强执法宣传和告知,督促其做好生活垃圾分类投放工作;聚焦重点区域内的景观区域、接待宾馆、交通枢纽等公共场所,加大执法巡查力度,及时发现、严格查处乱丢混丢和混装混运生活垃圾等违法违规现象。

(五)推进应急保障能力建设制定进博会应急预案,组建应急保障队伍,组织开展应急演练,提高应急处置能力,确保进博会执法保障工作万无一失。办展期间对于核心保障区,做到违法违规现象10分钟内发现、15分钟内到场处置;对于重点保障区,做到违法违规现象20分钟内发现、30分钟内到场处置;对于一般保障区,做到违法违规现象30分钟内发现、45分钟内到场处置。

五、时间安排

专项执法行动从7月开始至11月结束,按照集中整治、巩固提升、现场执法保障三个阶段组织实施。

(一)集中整治阶段71日至930日)。6月底前,各城管执法中队主动查找梳理城市管理问题,建立问题点位清单,精准锁定执法整治对象;采取“一点一方案、一点一策略”方式,对每个问题点位量身定制具体整治措施,明确责任单位、责任人和完成时限。915日前,采取挂图作战、销项管理方式,会同绿化市容、建设、市场监管、房管、公安等部门开展联合执法整治行动,逐一拔点取缔问题点位,清除环境秩序乱象,切实做好优化环境、提升品质工作。

(二)巩固提升阶段(101日至1031日)。各城管执法中队保持执法高压态势,巩固专项执法整治成果,防止违法违规现象出现回潮;要对执法整治工作情况进行再梳理再排查,发现问题立即整治,做到不漏死角、不留盲区、不藏漏洞;要注重细节、精雕细刻,全力提升执法整治效果,全面提升城市环境品质。

(三)现场执法保障阶段(111日至1116日)。进博会办展期间,各城管执法中队要实行全员动员、全员上岗,建立“五定”(定人、定时、定点、定岗、定责)工作机制,提高执法队员出现率、管事率、快处率,及时有效查处违法违规行为;聚焦国家会展中心、重要通道、景观区域、接待宾馆、主要道路、交通枢纽等区域,综合运用队员固守、视频巡逻、机动巡查等多种方式,实施全天候、全方位、全覆盖执法管控,确保能够在第一时间发现问题、第一时间处置问题。

六、工作要求

(一)加强组织推进。明确“任务书”、排出“时间表”、“绘制路线图”切实以问题为导向,着力解决工作中遇到的难点重点问题,进一步提升城市精细化管理工作,创新执法勤务模式,全面检验执行重大活动勤务保障工作的能力水平。

(二)坚持科技赋能。切实履行属地职责,充分依托“一网统管”“管执联动”等信息化、智能化平台,加强与相关部门系统的对接、信息共享、案件移送和执法联动,提高执法监管效能。运用“非现场执法”新模式,提高主动发现问题、精准处置问题的能力。充分发挥综合管理和执法效能,形成合力,加强联勤联动,做到执法全覆盖。区局自觉履行综合协调职能,统筹辖区内的城管执法力量,发挥“点面结合、条块联动、以块为主、有效推进”的综合保障工作机制,制定第三届进博会期间城管执法勤务保障应急预案。

(三)坚持文明规范执法。要依法履职,规范执法,坚持教育与处罚相结合,坚决避免简单粗暴执法,尽最大努力避免执法冲突和矛盾。在第三届进博会硬件建设、整治和正式举办期间,对于违法违规事件要依据相关法律法规,严格执法,加强管执联动工作,转送相关管理部门同步给予处罚。在虹桥交通枢纽、轨交出入口、旅游景点、商业区等重要区域,细心周到为中外游客和市民群体做好各项便民服务工作,充分展示上海城管执法队伍良好社会形象。