闵行区政府2021年政府信息公开工作年度报告
来源:上海市闵行区人民政府办公室(闵行区政府研究室、闵行区政府外事办公室、闵行区政府合作交流办公室) 发布时间:2022-02-14

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由上海市闵行区人民政府办公室编制。全文包括总体情况主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况存在的主要问题改进情况、其他需要报告的事项六部分

本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可在“上海闵行”门户网站(www.shmh.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问,请与上海市闵行区人民政府办公室联系(电话:021—24033367,电子邮箱:gkbxx@shmh.gov.cn)。

一、总体情况

2021年,闵行区人民政府坚持以人民为中心的发展理念,聚焦市场主体和社会公众关切,按照对标市政务公开工作要点以及本区政务公开工作要点明确的目标任务,细化节点与责任,以公开为常态、不公开为例外,积极牵头推进全区政务公开工作促进政府信息公开工作更标准、更规范、更法治。全年共主动公开规范性文3件,本年度废止行政规范性文件4件,现行有效文件23件。因区政府无权制定行政法规、规章,故未公开发布法规、规章。

(一)主动公开情况

1.主动公开行政法规、规章和规范性文件情况

2021年,通过区政府门户网站、政府公报等平台主动公开闵府办发文件30件。主动公开党政混合文件2件。及时更新发布本机关工作职责信息。根据本机关工作职责,不涉及行政许可事项行政处罚和行政强制事项。

2.推进政策文件精准解读

针对主动公开的政策性文件,以现场解读、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多形式进行精准解读和多元化解读,有效加强政策解读材料质量,并通过新闻媒体、平台网站和新媒体平台等多渠道进行转发和精准推送。全年共公开发布公文66篇,政策解读30篇,其中多元化解读28篇。

(二)依申请公开情况

依申请公开工作。2021年,共收到政府信息公开申请6件,其中予以公开2件,本机关不掌握相关政府信息2件,申请人主动撤销2件。2021年,本机关未发生不服政府信息公开申请而提起的行政复议、行政诉讼。

(三)政府信息管理情况

在完成区、街镇两级政务公开事项梳理和公开标准目录公开的基础上,指导区政府30个部门和14个街镇(莘庄工业区)全面更新优化政务公开标准目录,组织各单位在区级平台编制政府信息公开目录,实现“政府信息公开目录、信息公开流水目录、政务公开标准目录、政务公开标准化专栏”集约建设,统一页面、统一标准,有效促进公众网页导览、信息查询更为便捷,进一步提升为民服务水平。

根据政策文件主题分类要求,重新梳理归并历年政策文件,并开发建设政策文件主题系统库,将公开文件细化分类为45个类别,按照群众和企业的实际需求,可进行快速检索文件,切实提升群众的满意度和感受度。稳步推进依申请公开转主动公开工作,本年度区镇两级共有111件依申请公开文件转为主动公开。

(四)平台建设情况

一是完善现有线上政府信息公开平台建设,新增和优化无障碍功能、智能问答和智能查询功能、主题分类检索功能,以及新开设政府开放日栏目和重大行政决策全过程栏目,同时积极推进新系统平台项目开发建设。

二是完成线下政务公开“实体店”建设,在区行政服务中心新开设政务公开服务专区,办事人可通过现场电脑便捷查询政府信息,以及提供免费取阅政府信息公报、信息公开申请、现场政策解读答疑等服务功能,积极打造线下多功能综合服务平台。

三是每月定期开展信息公开网站网页差错检查和栏目更新监测,确保网页每月更新频率,全年共开展18次网站安全评估检测,未发生网页维护事故。

(五)监督保障情况

一是实行督查通报工作机制。目前已发布各类工作通知和提示20余次、《政府信息公开工作情况通报9期、区政府督办通知2次。《政府信息公开工作情况通报主要通报各单位的文件发布数政府信息公开数、多元化解读率、依申请公开情况以及重大决策事项执行情况等,对工作中存在的问题进行分析研判,交流亮点特色经验做法,同时对存在问题较多的单位进行点名督查督办,积极有效促进各单位深化公开理念、狠抓工作落实、提高工作质效。

二是落实专题业务培训工作。以专题授课、专家答疑、经验交流、主题讨论等形式,构建覆盖主动公开、依申请公开办理、政策精准推送、政府开放日、平台建设等多领域的业务培训体系,同时培训结合政务公开工作的新要求、新动向,各单位工作开展过程中切实存在的痛点难点问题,及时调整完善培训课程,增强培训的实用性和实效性。今年先后举办了《政务公开基础培训》《年度考核评估工作培训》《依申请公开办理实务操作培训》《重大行政决策相关工作培训》《政府工作信息员专题培训》等5次相关专题培训活动。

三是继续做好网上“区长直通车”咨询件受理和答复工作。本年度共收到咨询件414件,已办结355件,对外公开答复124件。今年开展全覆盖政务公开第三方评估工作2次,点对点发布整改报告并要求及时整改反馈,进一步强化监督和整改实效。按照新出台的《关于加强政务公开工作综合考核的办法》,于今年一季度对外公开发布了全区政务公开考核情况,年内未发生针对政务公开的投诉。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年制发件数

本年废止件数

现行有效件

规章

0

0

0

行政规范性文件

3

4

23

第二十条第(五)项

信息内容

本年处理决定数量

行政许可

0

第二十条第(六)项

信息内容

本年处理决定数量

行政处罚

0

行政强制

0

第二十条第(八)项

信息内容

本年收费金额(单位:万元)

行政事业性收费

0

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业

企业

科研

机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

5

1

 

 

 

 

 

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

 

 

 

 

 

 

三、本年度办理结果

(一)予以公开

2

 

 

 

 

 

 

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

0

 

 

 

 

 

 

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 

 

 

 

 

 

 

2.其他法律行政法规禁止公开

 

 

 

 

 

 

 

3.危及“三安全一稳定”

 

 

 

 

 

 

 

4.保护第三方合法权益

 

 

 

 

 

 

 

5.属于三类内部事务信息

 

 

 

 

 

 

 

6.属于四类过程性信息

 

 

 

 

 

 

 

7.属于行政执法案卷

 

 

 

 

 

 

 

8.属于行政查询事项

 

 

 

 

 

 

 

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

2

 

 

 

 

 

 

2.没有现成信息需要另行制作

 

 

 

 

 

 

 

3.补正后申请内容仍不明确

 

 

 

 

 

 

 

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 

 

 

 

 

 

 

2.重复申请

 

 

 

 

 

 

 

3.要求提供公开出版物

 

 

 

 

 

 

 

4.无正当理由大量反复申请

 

 

 

 

 

 

 

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

 

 

 

 

 

 

 

(六)其他处理

1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请

 

 

 

 

 

 

 

2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请

 

 

 

 

 

 

 

3.其他

1

1

 

 

 

 

 

(七)总计

 

 

 

 

 

 

 

四、结转下年度继续办理

0

0

 

 

 

 

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

结果
维持

结果
纠正

其他
结果

尚未
审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、存在的主要问题及改进情况

本年度我区政务公开工作中存在的主要问题:

(一)政务公开信息发布机制有待进一步强化

一方面由于新要求、新形势的变化,区层面系统平台无法及时更新和优化到位;另一方面各单位由于人事调整,导致对系统平台应用操作不熟练,对信息发布规定和要求学习不够、研究不透。

(二)政策解读工作有待进一步加强

政策解读还不够精细化,存在与原文未关联、简单解读、二次解读少等现象;在多元化解读方面,解读形式不够丰富、质量不高和效果不好等情况,各单位对政策解读重视程度有待进一步提高。

针对上述存在的主要问题,今后将从以下四方面加以改进:

(一)继续完善政务公开工作机制

一是加大专题培训力度,以新平台开发应用为契机,进一步强化各部门和基层单位分管领导和工作人员业务培训工作,开展不定期业务专题培训,丰富培训的形式和内容,有效提高政务公开队伍的工作能力和服务水平。二是加快政务公开新平台的开发和应用,针对现有系统平台存在的短板和问题,优化区政府门户网站板块设置、页面整体展示、后台数据统计通报和信息发布预警机制等功能。

(二)优化政务公开服务专区服务功能

以专区为依托,对群众关注度高的政策和信息内容,组织相关部门及街镇不定期开展政策解读及系列主题活动,让更多公众走进专区,通过参观、视听、交流等多种方式对政府工作提出宝贵意见建议,同时充分利用专区设施设备,积极拓展政民互动和公众参与形式,实现线上线下深度融合,使政务公开工作逐步融入政务服务事项,进一步优化提升我区政务公开整体水平。

(三)加快建立健全政策解读工作机制

推进政策性政府文件解读全覆盖,重点提高解读精准性,确保信息发布及时、准确、有效。指导各单位积极探索通过“一网通办”市民个人主页和企业专属网页,精准推送政策文件,及时回应社会关切。继续丰富解读形式和渠道,以文稿解读为基础,拓展专家解读、政策问答、动漫、图解图表、新闻发布会等多种形式,有针对性的回应服务对象,对政策文件的疑虑点、关注点、更新点主动开展二次解读工作。

(四)依法处理政府信息公开申请

一是继续开展业务培训,对全区各单位从事依申请公开处理的工作人员进行业务培训,以提高业务能力。二是做好临场指导。针对各单位收到信息公开申请分布不均衡的情况,对平日收到申请较少的单位继续做好临场指导,有效提高答复质量。三是与复议机关、法院等加强沟通,对疑难案件多方听取意见建议,要求各单位继续发挥法律顾问等的作用。四是继续做好与申请人的沟通,积极化解行政纠纷矛盾,更有效地服务好群众。

六、其他需要报告的事项

1.健全完善政务公开工作机制

牵头制定《2021年闵行区政务公开工作要点》,明确各单位年度重点工作任务和职责;出台《关于加强政务公开工作综合考核的办法》,进一步规范年度考核事项和要求;建立全区政务公开月度通报和督查检查制度;引入社会专业调查咨询机构,建立客观、科学的政务公开第三方评估机制,有效推进年度重点工作落实。对《条例》第二十条、第二十一条规定应主动公开的政府信息,新产生的及时发布,有变化的及时更新,确保主动公开内容及时、准确、规范。

2.深化重大政策发布渠道

在门户网站醒目位置设置“区政府公报”专栏,及时更新发布最新公开的政府公文、规范性文件及政策解读材料支持在线下载,同时新设立重大行政决策栏目,实现24项重大行政决策事项全过程公开;区政府公报每期印刷1350份放置于图书馆、档案馆、政务服务中心、居委会等公开查询点,方便市民取阅。

3.拓宽政府开放月(日)等公众参与方式

8月至今,组织各单位开展各类政府开放活动,活动主题鲜明,内容形式丰富,区级媒体平台进行了全程发布报道,全区43家单位共开展近50场活动,涵盖法治、经济、民生、安全、管理等多个领域内容,共有参与人数1290余人次。

4.其他事项

一是认真贯彻落实国务院政务公开工作要点、上海市政务公开工作要点以及本区政务公开年度工作要点,切实完成各项工作任务,促进政务公开工作水平有效提升。二是本年度区政府收取信息处理费用为0元。三是统计表“三、收到和处理政府信息公开申请情况”中的“(六)其他处理3.其他”共2件,其中申请人主动撤销2件。