关于落实《闵行区教育局贯彻落实〈闵行区儿童青少年近视防控三年行动计划(2019年-2021年)〉实施方案》的通知
来源:上海市闵行区教育局 发布时间:2019-11-09

 

上海市闵行区教育局文件

闵教字〔2019184

 

各中小学(含中职校)、幼儿园:

为贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》(教艺体〔20183号)、《上海市贯彻落实<综合防控儿童青少年近视实施方案>行动方案》(沪教委体〔201949号)、《闵行区儿童青少年近视防控三年行动计划(2019-2021年)》(闵教字〔2019160号)等有关文件的要求,切实加强闵行区儿童青少年近视防控工作,区教育局制定了《闵行区教育局贯彻落实〈闵行区儿童青少年近视防控三年行动计划(2019-2021年)〉实施方案》,现予以印发,请遵照执行。

 

附件:闵行区教育局贯彻落实《闵行区儿童青少年近视防控三年行动计划(2019-2021年)》实施方案

 

 

上海市闵行区教育局

2019117

 

公开属性:主动公开

上海市闵行区教育局办公室              2019117日印发

 

附件:

 

闵行区教育局贯彻落实《闵行区儿童青少年近视防控

三年行动计划(2019-2021年)》实施方案

 

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,切实加强儿童青少年近视防控工作。根据《综合防控儿童青少年近视实施方案》(教艺体〔20183号)、《上海市贯彻落实<综合防控儿童青少年近视实施方案>行动方案》(沪教委体〔201949号),《闵行区儿童青少年近视防控三年行动计划(2019-2021年)》(闵教字〔2019160号)等文件要求,以“让闵行每个孩子健康快乐成长”核心理念为引领,固树立健康第一的思想,以校为本,多方联动,系统整合,推进闵行区儿童青少年近视防控和身心健康工作发展。

二、工作目标

结合创建国家级近视防控试点区工作,通过构建闵行儿童青少年近视防控教、医、家、社联动平台,建立以学生为主体,教育、卫生、体育多部门参与,学校、家庭、社会支持配合的近视防控综合工作模式。依托“健康校园光明行、健康育人光明行、健康档案光明行”等实施项目,坚持综合防控。落实“四个百分百”工程,即学校教室照明卫生达标率100%;教师、学生、家长“防近”知识知晓率100%;学生屈光发育档案建档率100%;重点人群的精准干预率100%。力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点。到2030年,实现全儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上、优良率达55%以上。

三、工作举措

(一)坚持部门联动。坚持政府主导、部门参与、专家指导、学校教育、家庭配合的防控工作模式,形成“防近”工作的合力,共同促进儿童青少年视力健康,让孩子拥有一个光明的未来。

(二)坚持综合防控。实施“健康校园光明行”,落实对近视防控硬件环境的打造,改善教学卫生条件,创建良好的视觉环境;实施“健康育人光明行”,制作中小学(幼儿园)近视防控教育视频、手册等教育资源,落实课时、教学资源、师资等教学保障,加强近视防控工作家校互动、社校联动,促进“防近”工作常态化、制度化、专业化。实施“健康档案光明行”,与卫生部门联手,为学生建立“屈光发育档案”,并实现一生一档,网络共享。

(三)坚持特色创新。依托闵行区研学基地“奥妙的眼睛科普馆”,借助社会优质专业资源,进一步研发“探究眼睛的奥妙”STEAM课程,建构适合亲子、小学、初中的课程体系。优化“创新眼健康”研学活动,为闵行区儿童青少年提供主动探究预防近视的学习平台,打造闵行儿童青少年近视防控特色品牌。

四、工作任务

(一)夯实学校近视综合防控的基础作用

1加大硬件改造力度,确保视觉环境达标。切实改善学校教育教学条件和设施,为学生提供符合用光卫生要求的学习环境。严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光照明要求,使用有利于视力健康的照明设备。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,至少每月调整学生座位。使用符合标准的可调节课桌椅,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。将“防近”灯光工程作为新建学校建设必要内容,由专业团队在学校建设前提供科学的灯光方案。为不符合灯光卫生要求的学校提供灯光改造服务,到2021年实现学校教室照明卫生标准达标率100%

2、严格落实课程计划,切实减轻学业负担。严格落实上海市中小学年度课程计划,开齐开足规定课程和科目。实施基于课程标准的教学,建全备课、上课、作业、辅导及评价等教学环节的基本规范,加强备课、上课、作业和评价的一致性,不提高教学要求,不赶超教学进度。严格控制作业总量,加强对各年级各学科作业数量、时间和内容的统筹管理,小学一二年级不留书面家庭作业,小学其他年级的课外作业,应保证绝大多数同学能在1小时内完成;初中各年级的课外作业,应保证绝大多数同学能在1.5小时内完成;高中各年级的课外作业,应保证绝大多数同学能在2小时内完成。丰富作业类型,倡导阅读、探究、实践、合作、体验类作业,减少机械、重复训练,精心设计不同层次的作业,及时批改与讲评,提高反馈的及时性、针对性和有效性。严格教学纪律,确保学生课间休息,不得占用课间、午休等时间。

3、全面推进免试入学,着力加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。采取信息化手段加强招生过程监管,实施公民办小学同步招生,实施公办初中强校工程,引导居民就近选择家门口的学校。严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据,严禁以各种名义组织考试选拔生源,加强对民办学校招生监管。严格基于课程标准进行命题和评价。小学生作业评价严格执行等第制,小学阶段不进行期中考试或考查,低年段可进行期末考查(一年级不得进行书面考查)。中高年级期末考试仅限语文、数学两门学科,其他学科只组织考查,考查形式可灵活多样。初中除语文、数学、外语学科可举行期中、期末考试以外,其他学科只进行期末考试或考查;道德与法治(思想品德)、历史、地理学科采用开卷形式(或以开卷、闭卷相结合的形式)进行考查;物理、化学、生命科学学科应加强动手实验能力考查;信息科技、劳动技术、体育与健身、艺术、音乐、美术学科只进行操作、应用和实践性的考查。严禁中小学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考。推进考试命题改革,严格按照课程标准的要求进行命题,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,加强对命题的程序管理和质量评估。严禁按考试成绩对学生进行排名,严禁按升学率对学校进行排队,严禁下达考试指标或以此进行排名奖惩,切实减轻学校和教师的压力。

4、推进学校体育改革,落实学校体育工作。严格落实国家体育与健康课程标准和本市有关要求,按照《上海市小学体育兴趣化、初中体育多样化课程改革指导意见(试行)》,试点学校在推进过程中要统筹安排,确保每周小学4 2(即每周4节体育课2节体育活动课)、初中4 1的课时安排模式(即每周4节体育课1节体育活动课)。按照《上海市高中体育专项化课程改革指导意见(试行)》,落实高中专项化(每周专项课不少于4课时 1节体育活动课)。协调利用全社会资源为学生开设游泳、足球、篮球、排球、网球、啦啦操等项目,确保中小学生每天1小时体育锻炼时间。实施青少年体育运动等级技能测试,要求全体学生逐步掌握2项及以上体育技能。广泛开展阳光体育运动,组织学生参加阳光体育大联赛、冬夏令营等各类普及与提高相结合的体育赛事活动,全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,推进青少年体育综合素养评价工作。

5培养良好用眼习惯,合理使用电子产品。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生、正确按摩穴位,确保眼操质量。要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。购买符合标准的坐姿矫正器,在试点学校投入使用。指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。

6、拓展培训宣教形式提升学校健康工作。学校要利用健康教育课、主题班会、专题讲座、宣传栏、板报、电子屏、微信、校园网等多种途径,积极进行近视眼防控宣传教育每学期上一节学生视力健康课;每学期开一次家长通气会、一次班主任分析会;每学期办一期视力保健知识黑板报;每学年开展一次近视防控主题宣传活动;每班张贴视力检测表等视力保健宣传图片。

7倡导科学保育保教,保障幼儿远视储备。严格落实36岁儿童学习与发展指南,重视生活和游戏对36岁儿童成长的价值,严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动,寄宿制幼儿园不得少于3小时,其中体育活动时间不少于1小时,结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。保护幼儿在不同年龄段的远视储备,避免近视高发。

8、依托医教结合工作,科学开展视力监测。积极配合卫生健康部门开展视力检测和筛查相关工作。幼儿园应每学期对幼儿进行不少于两次的视力测试。学校应建立视力定期监测制度,每学期对学生进行两次视力检测,关注学生视力健康变化,做好学生视力不良率、新发病率等各类指标统计分析,科学统筹管理,及时进行提醒教育,做好近视重点人群的精准干预。建立家校联系制度,把视力检测结果及时反馈给家长,对视力异常的学生,应告知家长带学生到眼科医疗机构检查,遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治。

(二)明确家庭近视综合防控的核心作用

1、减轻课外学习负担,增加户外活动锻炼。配合学校切实减轻孩子负担,不盲目参加课外培训,根据孩子兴趣爱好合理选择,避免学校减负但家庭却增负。明确户外阳光下活动是国际公认的防控近视的有效方法,营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼,使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动,督促孩子认真完成寒暑假体育作业,使其掌握1-2项体育运动技能,引导孩子养成终身锻炼习惯。

2、控制电子产品使用,避免不良用眼行为。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30-40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。随时监督和纠正孩子不良读写姿势。提醒孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品,读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

3、关注营养膳食,保障睡眠时间。确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

4、做到早发现早干预,改变重治轻防观念。关注家庭室内照明状况,为孩子提供良好的居家视觉环境。掌握孩子的眼睛发育和视力健康。发现孩子眼睛发育、视力异常等情况,应在正规的眼科医疗机构检查,遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治。

(三)强化学生近视综合防控的主体作用

1、强化健康自护意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,并向家长宣传。积极关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

2、培养良好护眼习惯。遵守近视防控的各项要求,每天坚持两次认真规范做好眼保健操;做到“二要二不要”,即“读书、写字姿势要端正,眼睛和书本的距离要保持一尺;连续看书40分钟左右,要休息片刻,或者向远处眺望一会;不要在光线暗弱或阳光直射下看书、写字;不要躺在床上或走路时或者在动荡的车厢里看书。”

3、养成健康生活方式。积极参加体育锻炼和户外活动,每周参加中等强度体育活动3次以上;每天按时睡觉,按点起床,保证充足的睡眠时间;不挑食不偏食,少吃甜食,少吃高淀粉类食物,多吃水果蔬菜,养成良好的均衡饮食习惯;自觉减少电子产品使用,减少近距离用眼的时间和强度。

五、保障机制

1、完善管理体系。成立闵行区教育局儿童青少年近视防控领导小组,定期召开会议,根据区域三年行动计划,落实教育系统近视防控相关工作。各学校建立校领导、班主任、保健教师、家长代表、学生代表为一体的视力健康管理队伍,明确和细化职责,将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。

2、加强队伍建设。制订分层培训计划,培养“防近”骨干队伍。依托区卫健委专业力量,校长、学校卫生分管领导、卫生保健教师、班主任开展全覆盖培训,建立一支由保健教师为主的骨干队伍,培养一批具备一定眼视光知识的视力保健工作人员;以卫生保健教师为骨干,各个学校开展教师分层培训,提升全体教师的“防近”意识及工作能力;将近视眼防控纳入闵行区新教师规范化培训内容

3、落实经费保障。确保近视综合防控经费落实,保障各项工作的顺利开展。

4、建立考评机制。加强近视眼防控工作监督管理,将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入学校办学绩效考核及民办学校年检中,同时,在区域遴选和建设儿童青少年近视防控优秀学校。

 

附件:1.闵行区教育局儿童青少年近视防控领导小组名单

          2.闵行区教育局贯彻落实《闵行区儿童青少年近视

防控三年行动计划(2019-2021年)》实施方案

任务分解表

 

 

 

附件1

 

闵行区教育局儿童青少年近视防控领导小组名单

 

  长:闵行区教育局局长          恽敏霞

副组长:闵行区教育局副局长        王维刚

闵行区教育局副局长        乔慧芳

        闵行区教育局副局长        马秀明

        闵行区教育局副局长        朱震宇

督导室副主任              何曙光

  员:

教育局办公室主任           

普教一科科长              谢凯丽

        普教二科副科长            马卫锋

        学前教育科科长             

        职业教育与终身教育科科长   

        计财科科长                郭廷新

        管理中心主任              徐伯英

        督导室                    各责任督学

 

 

附件2

 

闵行区教育局贯彻落实《闵行区儿童青少年近视防控

三年行动计划(2019-2021年)》实施方案任务分解表

主要指标

2019

2020

2021

责任部门

创建区级近视防控优秀校(所)

10

20

30

普教一科

儿童青少年近视率(%

2018年基础上下降一个百分点

2019年基础上下降一个百分点

2020年基础上下降一个百分点

普教一科

普教二科

职终科

学前科

学校教室照明卫生标准

达标率(%

80

90

100

管理中心

国家学生体质健康标准达标

优秀率(%

15

20

25

普教一科

合格率(%

45

50

55

儿童青少年每天校园体育活动1小时比例(%

100

100

100

普教一科

职终科

学前科

儿童青少年掌握2项体育运动技能比例(%

90

100

100

普教一科

职终科

每日2次眼保健操学校

覆盖率(%

100

100

100

普教一科

职终科

考试管理落实情况(%

100

100

100

普教二科

职终科

教师电子产品开展教学时间不超过教学总时长的30%的比例(%

100

100

100

普教二科

职终科

儿童青少年使用电子产品连续学习时间不超过40

分钟比例(%

80

90

100

普教二科

职终科

近视防控知识教师、学生、家长知晓率(%

100

100

100

普教一科

职终科

学前科

近视防控教师分层培训

100

100

100

普教一科

职终科

学前科