闵行司法行政简报(2019年第二期)
来源:上海市闵行区司法局 发布时间:2019-07-01

闵行司法行政201946月动态信息

 

【要闻活动】

413日下午,闵行区召开区委全面依法治区委员会第一次会议。区委书记、区委全面依法治区委员会主任朱芝松指出:一要深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述;二要使法治成为闵行核心竞争力的重要组成部分;三要在法治建设关键环节和重要领域上发力;四要切实履行全面依法治区委员会职责,做好闵行法治建设顶层设计。区委副书记、区长、区委全面依法治区委员会副主任倪耀明强调:一要提高站位,要在思想上引起足够重视,并体现在具体的行动上;二要狠抓落实,将各项工作任务完成好;三要凝聚合力,各协调小组要积极履职、调查研究,发挥作用。区人大常委会主任、区委全面依法治区委员会副主任庞峻出席会议。区委全面依法治区委员会全体委员、办公室成员以及各镇、街道、莘庄工业区党委(党工委)主要负责同志共计40余人参会。

417日,司法部立法三局王振江局长一行至闵行调研新时代司法行政队伍“四化”建设工作。上午,通过听取汇报、座谈会和问卷调查等方式,与区司法局党政班子成员和优秀青年骨干深入沟通,走访区公共法律服务中心与区司法局党建服务中心,对相关工作开展与运行情况进行了调研。下午,调研组一行赴马桥镇法治文化公园、颛桥司法所和梅陇司法所等地开展实地调研,通过与基层工作人员亲切交谈,详细了解了基层司法行政机关的工作状况和基层干部对新时代司法行政队伍“四化”建设的具体认识。王振江局长强调:一要把政治建设放在首位,进一步增强大局意识、使命意识,坚持党对司法行政工作的绝对领导,打造模范政治机关;二要抓住机构改革契机,加强基层法治建设统筹协调,将法制办行政复议、行政应诉、行政执法监督等工作融入全局一体,使权责更加协同;三要加强队伍思想融合、能力聚合、工作耦合,培育法治精神和专业素养,加强专业人才建设,增强律师队伍社会责任感。区委常委、副区长曹扶生、区司法局党委书记、局长金海民参加座谈。

425日下午,市司法局副局长宋烈一行至闵行调研“谁执法谁普法”工作。来到新虹街道楼宇工作站,与基层工作人员交谈,详细了解闵行区“谁执法谁普法”和“法律服务进楼宇”工作开展情况。至区城管执法局“谁执法谁普法”试点——新虹街道城市综合养护实景培训基地进行指导并举行座谈会。宋烈认为闵行区的普法治理制度创新很有意义,说理式执法取得成效明显,要在工作中形成合力,解决好基层问题,回应城市精细化管理要求,要创新深入推进“谁执法谁普法”的工作,注重提炼经验,进一步加强“谁执法谁普法”工作试点建设,深化实训基地法治文化内涵,提升辐射力、影响力、覆盖面。市司法局普法与依法治理处副处长俞静贤、市城管执法局执法监督处副处长钱飞;闵行区法宣办主任、区司法局党委书记、局长金海民、区城管执法局局长李建江、副局长余嬿、新虹街道副主任陶任金、区司法局政治处主任丁妮等陪同调研。

42日上午,市司法局副巡视员张祎调研闵行区人民调解工作。走访梅陇司法所,了解司法所标准化建设情况,调研区人民调解中心运作情况并召开工作座谈会。张祎对闵行区人民调解工作取得的成绩给予充分肯定,提出“瞄准人、夯实基、守好底”的工作要求,既要依托各种媒介广泛宣传人民调解在维护社会和谐稳定中的独特优势,以金牌调解员做牵引,提升人民群众对人民调解的知晓率和感受度;也要依托大数据信息化等手段不断完善调解机制建设,健全人民调解员管理制度,加强与行政调解、司法调解的有效衔接,提升人民调解工作质效。

410日上午,区司法局召开司法行政工作会议。局党委书记、局长金海民对2019年司法行政工作进行部署。区委常委、副区长曹扶生出席会议,要求面对司法行政业务多样性、机构性质多重性、面临问题多发性的特点,努力做好三点:一是以贯彻落实法治建设各项任务为首要,进一步完善政府自身建设;二是以打造优质高效的营商法律服务环境为关键,助力经济社会高质量发展;三是以持续夯实基层基础工作为保障,努力化解各类矛盾争议。

410日上午,区司法局召开律师调解试点工作推进会。区委常委、副区长曹扶生和市司法局律管处副处长张铭为“上海闵行区致和天地律师调解服务中心”揭牌,区委统战部副部长、区工商联党组书记孙耀辉和区司法局党委书记、局长金海民为“闵行区工商联人民调解委员会”揭牌。区工商联与区司法局签订合作协议,区工商联与致和天地律师调解服务中心签订合作协议,与会领导共同为区工商联第六期法律顾问团成员颁发聘任证书。区人民法院党组书记、院长席建林强调一要继续完善诉调中心建设;二要持续优化司法确认机制;三要注重加强审判与调解的衔接机制。区委常委、副区长曹扶生就下一步工作提出三点要求:一是进一步提高对律师调解工作重要性的认识;二是加强队伍建设,提升业务水平,充分发挥律师调解作用;三是加强组织领导,完善运行机制,形成可借鉴、可复制、可推广的经验。

 

【条线信息】

514日,市委依法治市办会同市市场监管局一行至闵行开展食品药品监管执法情况专项督察。上午,督察组一行根据区市场监管局提供的近三年内受过行政处罚的食品、药品生产单位、餐饮企业等名单,随机抽取3家单位突击检查,以检查场所、个别访谈、检查台账、抽检食品药品等方式进行现场督察。下午,听取闵行区食药安全监管执法情况汇报。8家食药类企业代表参加座谈会。督察组组长、市市场监管局副局长许瑾肯定闵行食药监管执法成绩,提出要强化食药监管责任,强化企业主体责任,强化市民获得感。

510日下午,闵行区举行“垃圾分类你我同行”主题宣传活动启动仪式。区委常委、政法委书记刘豫峰,市绿化市容局环卫处处长徐志平,区委宣传部副部长、区文明办主任杨维萍,区司法局党委书记、局长金海民,区绿化市容局党委书记、局长林靖,团区委书记徐豪,吴泾镇镇长张文琦,区城管执法局副局长徐志强等领导出席。仪式发布垃圾分类公益动漫宣传广告,全场观众共同参与微信小游戏“垃分竞速赛”,为“法治护航青春社区”项目揭牌,成立“晓法青年团”,发布垃圾分类谁执法谁普法清单,还进行了垃圾分类情景剧首演。

61日上午,新虹街道法治文化主题公园正式开园。局党委书记、局长金海民,新虹街道党工委书记曲峥,街道党工委副书记、办事处主任郁小明等出席仪式。该主题公园位于爱博三村东侧,占地面积26627平方米,设置“宪法广场”“法治剪纸宣传栏”“中国法治”地雕、法制之路黄蜡石、尚法亭、儿童法治互动场地等十余处法治文化展示区域,通过雕塑、装饰、剪纸等艺术视觉手法,弘扬法治精神,培育法治文化。法治文化主题公园发挥“四个阵地”作用:党员干部宪法宣誓阵地、“谁执法谁普法”法宣阵地、社区服刑人员公益劳动阵地、法律服务和法治文化传播阵地,推动街道法治宣传教育和法治文化建设再上新台阶。

428日下午,区司法局召开“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动暨人民陪审员选任工作动员部署会。解读《闵行区“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动实施方案》《开展本区个人调解工作室建设工作的实施意见》及《2019年闵行区人民陪审员选任工作实施方案》等一系列文件。局党委书记、局长金海民提出:一是认清形势,切实增强做好专项活动和陪审员选任工作的责任感;二是明确职责和工作任务,进一步落实各部门在专项活动和陪审员选任工作中的责任;三是加强组织领导,确保专项活动和陪审员选任工作措施落到实处。副局长徐建华参会。

 

【扫黑除恶】

    520日上午,区司法局召开“扫黑除恶”专项斗争工作再部署会。党委书记、局长金海民传达区委常委会关于扫黑除恶专项斗争工作部署会议精神,解读《闵行区关于配合做好中央扫黑除恶专项斗争督导工作的实施方案》,并就配合做好中央扫黑除恶专项斗争督导工作进行再动员再部署。金海民强调:要深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,作为近期全局一项重大政治任务,对标对表、强化担当,全力以赴准备此次中央督导工作,以扫黑除恶实际成效提升居民群众安全感、满意度,坚决打赢扫黑除恶攻坚战。全局中层以上干部共40余人参加会议。

529日上午,区司法局召开扫黑除恶专项斗争工作推进会。党委书记、局长金海民提出,要强化思想认识,增强开展扫黑除恶专项斗争工作的责任感、使命感、紧迫感;要提高政治站位,强化政治担当,将扫黑除恶专项斗争与夯实党的执政根基相结合;要落实监管责任,明确各条线落实扫黑除恶专项斗争具体举措,盯紧突出问题,对排查出的问题线索统筹推进解决,做到件件有着落、事事有回音;要加大宣传力度,形成扫黑除恶专项斗争浓厚法治氛围。

63日上午,区司法局召开局长办公扩大会暨扫黑除恶专项斗争工作再部署会。党委书记、局长金海民传达中央扫黑除恶第16督导组督导上海工作动员会会议精神,并对当前扫黑除恶专项斗争工作进行再动员,对下步重点工作进行再部署。同时,由局全体班子成员带头,组织机关全体中层干部开展扫黑除恶专项斗争应知应会专题知识考试。各司法所也在近日同步开展了扫黑除恶专项斗争应知应会考试,考试内容涉及扫黑除恶专项斗争目标意义、打击重点及相关会议精神等,以考促学、学考并进,确保对扫黑除恶专项斗争政策法规、文件精神做到全系统全员覆盖。

612日上午,区司法局召开落实中央扫黑除恶第16督导组要求立行立改工作方案通报会。党委书记、局长金海民传达中央督导组第一次对接会提出的七方面突出问题,要求主动认领、迅速行动、狠抓落实,细化整改任务措施,责任要求到岗到人,要将解决思想认识问题作为深入推进扫黑除恶专项斗争的首要前提,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,增强推进专项斗争的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把扫黑除恶作为一项重大政治任务抓紧抓实。相关科室、各司法所要深入开展“三个再一遍”:对群众“再动员一遍”、对群众举报的线索“再梳理一遍”、对查否的线索“再核查一遍”,持续加大线索排查力度,进一步健全完善线索摸排、报送、通报、督办、反馈等工作机制。全局中层干部及青年骨干共50余人参加会议。

 

【党建专栏】

612日至14日,区司法局开展中层干部(青年骨干)培训。局党委书记、局长金海民讲话,提出一要把准方向,掌握正确的学习方法;二要正视差距,战胜对学习的畏难情绪;三要率先垂范,承担起学习的责任。培训还组织前往航发商用航空发动机有限公司、中国商飞客服等进行现场教学,取得较好成效,学员们切实提高了政治站位、丰富了理论知识、开拓了视野,培训班上的所学所想所思所获,也将有效的转化为促进与提升工作的能力与动力。

522日至23日,区司法局开展政府雇员培训。局机关部分科室公务员分别围绕公务语言礼仪、公文简讯写作、法律援助基本常识、人民调解工作职能、矫正安帮业务等内容进行授课。户外拓展环节,参训人员破冰分组,团队任务互相协作,激发个人潜力,增强团队成员间配合度与凝聚力,有效起到团队熔炼的目的。40名政府雇员参训。

426日下午,区司法局开展“传承红色基因 发扬革命传统 永葆政治本色”主题活动。赴闵行区烈士陵园参与祭扫,凭吊革命先辈。在庄严肃穆的祭扫广场纪念碑前,全体人员向革命先烈敬献花篮,默哀致敬,局机关、中夏律所党支部2名入党积极分子分别发言。驻足参观革命烈士生平事迹陈列馆,聆听英烈事迹,感受英雄壮举,使每位参与人员受到了一次心灵的洗礼。

 

【经验交流】

区司法局建立“领导干部公共法律服务接待日”制度。一是坚持把法律服务到位不到位作为提升司法行政工作的第一追求。积极落实司法部《关于建设人民满意机关开展人民群众满意度评价工作的指导意见》精神,结合区委区政府优化营商环境现场办公、实地调研工作要求,将每周四上午定为全区公共法律服务接待日,安排全局领导班子成员、机关中层干部、区法律援助中心负责人至区公共法律服务中心;各司法所长、副所长至本辖区公共法律服务工作站,广泛收集群众意见、建议。二是始终把人民群众满意不满意作为衡量司法行政工作的第一标准。将接待日与大调研工作常态化紧密结合,优化完善工作流程,推动干部作风转变,进一步增强群众感受度和获得感,健全完善“领导干部直接面对群众、直接听取批评意见”机制,努力打造人民满意的司法行政机关,提高公共法律服务工作的知晓率、首选率、满意率。

区司法局全面推进基层民主法治建设。一是机制创新,强化法治建设保障。认真贯彻落实法治建设“第一责任”,建立党委定期研究制度,制定印发《法治建设工作考核办法》,强化督导检查,形成“区领导挂帅、司法局牵头、部门全力、街镇抓落实”的工作格局。二是普法领航,凝聚法治建设共识。区委中心组带头学习《宪法》等法律法规知识,落实“谁主管、谁普法;谁执法、谁普法”普法责任制度,利用执法单位各自职能开展普法宣传。以“法治示范居村”创建为抓手,充分发挥普法志愿者、普法讲师团等作用,完善街镇法治公园、法治广场等人群聚集的法治文化阵地。三是服务先行,营造法治建设氛围。引进“无人律所”人工智能自助机,以“智能法律咨询平台”功能为基础,强化公共法律服务,培育提升法治素养,营造基层学法、用法、护法良好氛围。

区司法局“三面向”提升全区法律服务辐射力。一是面向企业入楼宇。组织专业律师团队,出具法律意见;设立法律服务窗口,预约讲座沙龙,利用区工商联法律顾问团等平台为民营企业提供刑事风险防范、新税法知识、中小企业用工风险等课程。二是面向群众解民需。主动聚焦法律服务需求,线上配备法治体验“无人律所”,向群众实时提供24小时在线的视频咨询、赔偿计算等服务;线下做好公共法律服务项目办理期限、所需材料、办理流程的对外公开,搭建“线上 线下”一体化公共法律服务智能平台。三是面向基层进居村。严定服务标准,细化和量化服务对象、内容和方式,向居村公开推介,群众可直接在街镇公共法律服务工作站接受法律咨询、法律援助、人民调解、公证等公共法律服务,解决群众多跑腿的麻烦,服务更人性化。

区司法局健全行业性、专业性人民调解组织建设。一是推进消费争议联合调解。会同区市场监管局制定考核任务,发布卷宗模板,解读相关制度文件、工作流程、文书规范,制作调解员挂牌,确保工作规范有序。坚持市场监管所与司法所“所所联动”,完善纠纷发现及转交机制,及时介入、主动调处消费纠纷。二是完善商事纠纷调解网络。组建“闵行区工商联人民调解委员会”,将商事纠纷交“闵行区致和天地律师调解服务中心”承接,在区人民调解中心设立调解工作室,为区工商联(总商会)会员企业提供民商事法律咨询、纠纷调解等非诉法律服务。三是深化医患纠纷多元化解。会同区法院制定《医患民事案件委托(委派)调解工作实施细则(试行)》,通过委托调解、专家咨询等方式,进一步畅通医患民事案件诉调对接通道。依托专业性调解资源,在江川路街道设立区内首家街镇医患调解工作站,为闵行南部地区居民提供调解服务。

区司法局开展农民工劳动合同法治体检活动。一是积极开展农民工劳动合同调研普查。将农民工劳动合同普查和体检与法律进企业、进楼宇、民营企业法治体检等相结合,联合区人保局、区建管委深入辖区建筑工地,细致审核劳动劳务合同,排查用工违法违规情况,对全区农民工劳动合同签订情况进行普查,查找企业合同管理、劳动用工、融资担保等风险点,从源头避免侵犯农民工权益现象发生。二是合力助推农民工劳资纠纷及时化解。组织区内法律援助律师团律师、区、镇两级劳动争议调委会调解员,收集梳理劳资纠纷信息,精准分析研判案例,关注节假日和农民工欠薪多发重点时期,共同做好治理欠薪专项化解。三是努力落实农民工法律援助高效维权。畅通农民工咨询渠道,安排专职律师负责来访接待与援助案件办理。加强与劳动、信访等部门协调,扩大劳资纠纷法律援助范围,对农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿及解决社会保障、劳动合同纠纷等事项免于审查经济状况,有力维护农民工合法权益。

区司法局加强法治政府建设,提升行政复议、应诉工作水平。一是和解优先,降低执法风险。事前参与行政执法重大、复杂、疑难案件协调,梳理案情、分析定性以及研究法律适用,着力解决行政程序观念淡化、运用法律不规范等问题,将行政矛盾化解于初始阶段。1-6月,新收行政复议案件同比下降23.33%二是科学处置,依法有效化解。事中积极介入、配合处置化解争议难题,严格规范案件审查,施行“承办自审、协办参审、主办定审”一案三审机制,及时提交行政诉讼答辩状和答辩证据,做好出庭应诉各项准备。三是良性互动,推进依法行政。与浦东新区法院建立行政司法交流协作机制,进一步依法预防和化解行政纠纷。完善行政机关负责人出庭应诉制度,明确应诉责任单位、应诉工作程序,督促出庭应诉,开展诉讼旁听,组织应诉培训,邀请法官授课,落实司法建议,通过典型案例强化法治意识,全面推进法治闵行建设。