关于开展本区个人调解工作室建设工作的实施意见
来源:上海市闵行区司法局 发布时间:2019-06-03

关于开展本区个人调解工作室

建设工作的实施意见

 

各镇、街道、莘庄工业区:

为贯彻落实区政府《2019年区政府实事项目、重点工作任务分解表和任务书》关于“加强人民调解组织网络建设,扶持、推动建立以个人命名的调解工作室,充分发挥调解能手示范引领作用,打造调解工作品牌和专业团队”以及市司法局《2019年上海司法行政工作要点》关于“以加强个人调解工作室建设为抓手,树立一批具有品牌效应的调解组织”的总体要求,根据司法部《关于推进个人调解工作室建设的指导意见》,结合本区实际,就开展本区个人调解工作室建设工作提出如下实施意见。

一、 工作目标

以组织形式创新和队伍素质提升为着力点,推进个人调解工作室建设。争取到201910月底,全区打造30个“做得好、信得过、叫得响”的个人调解工作室,在排查化解矛盾纠纷中的重要作用充分发挥,为平安闵行、法治闵行建设作出积极贡献。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。认真贯彻落实中央、市关于加强人民调解工作的决策部署,把党的领导贯彻到人民调解工作的全过程、各方面,确保个人调解工作室建设的正确方向。

(二)坚持以人民为中心。坚持人民调解为人民,把群众满意作为衡量人民调解工作的根本标准,努力为当事人提供优质高效的调解服务,维护双方当事人合法权益。

(三)坚持依法设立,规范管理。遵守《人民调解法》的基本规定,完善个人调解工作室设立程序,健全管理制度,规范工作流程,不断提高调解工作质量和水平。

(四)坚持因地制宜,突出特色。立足本地矛盾纠纷实际状况和调解员擅长领域、专业特长,从实际出发,“成熟一个、发展一个”,积极打造各具特色的调解工作品牌,确保个人调解工作室的权威性和公信力。

三、 工作任务

个人调解工作室建设由区司法局牵头指导,各镇、街道、莘庄工业区具体实施,镇街要将个人调解工作室建设纳入本辖区平安建设工作任务清单,在政策和工作保障方面给予支持。各司法所要为地方党委、政府当好参谋,具体负责推进本辖区个人调解工作室建设工作。

(一)着力创新组织形式

1、聚焦特定专业、行业领域(物业管理、消费争议、110非警务警情、治安及刑事和解、婚姻家庭、信访事项、劳动人事、征地拆迁、生态保护等)组建个人调解工作室,负责特定领域矛盾纠纷的预防和调处工作。

2、聚焦特定区域(大型市场、大型商圈、产业园区、住宅物业小区、商务楼宇、行政村落等)或者特定群体(涉校群体、涉老群体、涉军群体等)组建个人调解工作室,负责特定区域范围或者涉及特定群体矛盾纠纷的预防和调处工作。

(二)着力提升队伍素质

1、采用内部挖潜的方式优先从骨干人民调解员(专职人民调解员、调委会主任)、居村法律顾问等现有工作队伍当中择优选择具备丰富调解经验、个人威望高、群众口碑好、业务能力强的优秀专(兼)职人民调解员、特邀人民调解员,指导设立个人调解工作室。

2、采取自荐推荐的方式从具备专门知识技能(资质)、善于做群众工作、有志于从事人民调解工作的现有工作队伍以外的社会专业人士(法律服务工作者、心理咨询师、婚姻家庭指导师、两代表一委员、政法系统退休老同志等)中物色合适人选,指导设立个人调解工作室。

(三)着力规范组织运作

1、建立个人调解工作室及调解员名册备案制度、个人调解工作室质效群众评议制度、撤销命名退出及重要信息公布制度,区司法局定期向社会公布个人调解工作室设立情况、个人调解工作室人民群众评议情况和个人调解工作室撤销命名退出情况。

2、建立个人调解工作室岗位责任、矛盾纠纷排查、受理登记调解、请示报告、分析研判、例会、回访、档案管理、数据统计报送、调解协议备案等制度,依法规范开展人民调解活动,个人调解工作室调解纠纷不向当事人收取任何费用。

3、鼓励、支持有条件的个人调解工作室注册登记为专业调处类民办非企业组织,推动以政府购买服务形式保障工作室运行,并将个人调解工作室调解纠纷案件纳入人民调解员办案补贴范围,由区、街镇财政分别予以足额保障。

四、 实施步骤

(一)试点准备阶段(20191月至3月)。制定发布实施意见、建设规范和指引,各镇、街道、莘庄工业区制定方案,落实相关保障措施,统筹规划,选择有条件的行专调解领域、特定区域(群体)启动试点。

(二)重点推进阶段(20194月至6月)。总结前一阶段工作经验,推进个人调解工作室建设,到20196月底,各镇、街道、莘庄工业区至少成功设立1个个人调解工作室并正常运作,区司法局对中期工作完成情况进行通报。

(三)全面提升阶段(20197月至10月)。按照“成熟一个建设一个,建成一个规范一个”总体要求,完善工作机制,提高工作实效,提速个人调解工作室建设,到201910月底,各镇、街道、莘庄工业区完成个人调解工作室建设任务。

(四)验收评估阶段(201911月)。对各镇、街道、莘庄工业区个人调解工作室建设工作落实情况进行检查考核。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各镇、街道、莘庄工业区要大力支持个人调解室建设工作,及时协调解决个人调解工作室建设中遇到的问题。各司法所要加大工作力度,加强指导,跟进落实,在各阶段结束后10日内,对个人调解工作室建设情况和工作成效进行阶段性总结报区司法局。

(二)加强工作保障。个人调解工作室应当具备比较稳定的工作经费来源。个人调解工作室的调解人员享受与所属人民调解委员会的调解员在补贴、培训、表彰等方面同等待遇。个人调解工作室应具备相对独立的办公场所和必备的办公设备,可以与所属人民调解委员会共用办公场所。

(三)加强宣传表彰。要充分利用法治公园、法治广场、车站广告、微信、微博等法治宣传阵地和资源,精准宣传个人调解工作室的优势特点、工作成效和典型案例,不断扩大个人调解工作室的社会影响力。要加大对个人调解工作室及其调解员的表彰奖励力度,为个人调解工作室开展工作营造良好社会氛围。

 

 

附:个人调解工作室建设规范和操作指引

 

 

 

 

 

 

 

 

(本页无正文)

 

  

上海市闵行区社会矛盾预防         上海市闵行区司法局

和调处工作联席会议办公室

 

 

 

 

上海市闵行区人民调解协会       

 

 

 二〇一九年三月二十一日

 

 

 

个人调解工作室建设规范和操作指引

 

为指导各镇、街道、莘庄工业区有序开展个人调解工作室建设,结合本区实际,制定个人调解工作室建设规范和操作指引:

第一条个人调解工作室是由所属人民调解委员会或镇人民政府(街道办事处、工业区管委会)推荐,经区司法局审核确认,以人民调解员姓名或特有名称命名设立的人民调解组织。

第二条个人调解工作室全称由“所属人民调解委员会名称”、“个人姓名或特有名称”和“调解工作室”三部分内容依次组成。

简称由“个人姓名或特有名称”和“调解工作室”两部分内容依次组成,由区司法局负责命名。

第三条申请设立个人调解工作室应当具备以下条件:

(一)具备较高政治素质,公道正派,在群众中有威信;

(二)具备相应专业、法律知识和从业经验,能独立制作规范的人民调解卷宗;

(三)曾获区级以上党委政府、有关部门或司法行政机关表彰;

(四)人民调解员应当具备丰富调解经验,从事调解工作累计5年以上,年均矛盾纠纷调解数量一般不低于30件,调解成功率高;居村法律顾问从事居村法律顾问服务连续2年以上,年度计分评价结果达到优秀标准;其他社会专业人士从事相关领域工作累计5年以上,有累计5年以上公益性志愿服务经历;

 

(五)调解工作室有2名以上专职或者兼职调解人员;办公场所达到提升版社区调解室以上标准;有比较稳定的工作经费来源;有明确的调解方向(调解领域)。

第四条申请设立个人调解工作室应当按照个人申报、组织推荐、审核命名的程序进行。应当提供以下资料:

(一)设立申请书;

(二)工作承诺书;

(三)简历和主要业绩材料;

(四)组织推荐材料;

(五)办公场所及办公设施情况说明;

(六)调解工作经费来源说明;

(七)其他相关材料。

第五条  个人调解工作室履行以下工作职责:

(一)开展行专调解领域、特定区域(群体)矛盾纠纷排查调解,参与当地重大疑难复杂矛盾纠纷调解;

(二)开展法治宣传教育;

(三)参与承担人民调解员培训授课任务;

(四)主动向所属人民调解委员会报告工作情况,做好调解统计和文书档案管理等工作;

(五)自觉接受司法行政机关指导和基层人民法院业务指导,认真完成司法行政机关和所属人民调解委员会交办的其他工作任务。

第六条 个人调解工作室业务上接受所属人民调解委员会的指导,制作的调解文书加盖所属人民调解委员会调解协议专用章,本工作室应当保存复印件。

第七条被命名的个人调解工作室具有下列情形之一的,由区司法局撤销命名,并向社会公告:

(一)弄虚作假,虚报申请资料获得个人调解工作室命名的;

(二)因身体、工作变动等个人原因申请不再担任人民调解员的;

(三)因严重违法违纪不适合继续从事调解工作的;

(四)因调解工作不力导致矛盾纠纷激化,造成恶劣社会影响的;

(五)其他应予撤销命名的情形。

第八条本标准由闵行区司法局负责解释。