闵行区人大代表书面意见和政协提案办理结果公开试行办法
来源:上海市闵行区人民政府办公室 发布时间:2018-04-09

   第一条 为促进闵行区人大代表书面意见和政协提案办理结果公开工作规范、有序开展,更好地回应社会关切,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市关于人大代表建议和政协提案办理结果公开试行办法》等有关法律、法规、规章,制定本试行办法。

  第二条 推进办理结果公开,是加强社会主义新时代民主建设的重要举措,对于政府接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督,密切与人民群众的联系,提高工作透明度,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。

  第三条 做好办理结果公开工作,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,按照“积极稳妥、逐步深化”的原则。紧紧围绕社会经济发展需要,回应人大代表、政协委员和人民群众等关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。

  第四条 区政府办公室会同区人大常委会代表工委、区政协提案委牵头协调推进办理结果公开工作,对承办单位办理结果公开工作进行指导、协调、督促、检查和考核等。

  第五条 承办单位应当加强对办理结果公开工作的组织领导,健全办理结果公开同步审查等工作机制,建立和落实办理结果公开工作责任制,制定完善相关制度,精心组织,周密安排,确保公开实效。

  第六条 公开范围主要包括人大代表书面意见和政协提案的内容、办理答复的复文、办理人大代表书面意见和政协提案总体情况。同时承办单位应当适当公开意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等。

  第七条 按照“谁主办,谁公开;谁公开,谁负责”的原则,主办单位是办理复文公开主体。会办单位及其他相关单位应当支持配合主办单位做好办理复文公开工作。

  第八条 办理复文公开属性分为“主动公开”、“不予公开”两类,主动公开方式分为“全文公开”、“摘要公开"两种情形。

  对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的书面意见和提案,原则上都应当主动、全文公开。在公开办理答复内容时,可不公开复文文号、人大代表和政协委员联系方式和抄送范围等。办理人大代表书面意见和政协提案的总体情况,应当主动公开。

  办理复文涉及国家秘密的,依法不予公开。对因部分内容涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等情形而不宜全文公开的,可依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定作区分处理后,依法将可公开内容以摘要方式公开。

  第九条 承办单位应当及时公开办理复文公开属性,并在办理复文首页上,明确标注公开属性。会办单位应当在办理复文首页上标注会办意见内容的公开属性,供主办单位参考。对“主动公开”类办理复文,主办单位还应当同时标注“全文公开”或“摘要公开”。

  对全文主动公开的,只需要将办理答复内容全文直接上传网上办理系统,通过区政府门户网站直接公开。对采取摘要方式主动公开的,要将办理答复内容全文与摘要的电子文本分别上传网上办理系统,区政府门户网站只公开摘要公开内容。

  第十条 承办单位应当建立健全办理结果公开审查相关程序,对办理复文内容及其他拟公开的办理信息进行认真审查。主办单位应当根据对会办意见吸收采纳情况,综合研判办理复文公开属性等,并经单位主要负责人审核同意。

  在提交立案时,提出人明确表示所提书面意见和提案内容不宜公开的,一般不公开。但经沟通协调后,提出人同意公开的例外。

  在审查过程中,主办单位认为需要征求书面意见和提案提出人或有关第三方意见的,应当及时与其联系沟通。有关方面(提出人或有关第三方)意见不一致的,应当加强协调,力争取得一致意见后通过区政府门户网站公开。确实难以取得一致意见的,应当根据实际情况,自主研究决定是否公开办理复文。经研究认为需要公开,应当在公开前向有关方面通报情况并说明理由,通过本单位信息公开渠道进行办理复文公开。

  第十一条 办理答复内容拟公开但尚未公开前,承办单位获悉提出人对办理答复“不满意”的,应当暂缓公开办理复文。办理复文公开后,提出人对办理结果“不满意”的,应当在与提出人进一步沟通后,适时公开最新办理进展情况。

  第十二条 区人大代表书面意见和政协提案办理公开主要通过政府门户网站信息公开栏目,集中展示公开书面意见和提案原文、办理答复内容及办理书面意见和提案总体情况等办理结果信息,方便公众查阅。

  承办单位可以通过政府公报、政府网站、政务微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的多种方式,公开办理结果,增强公开实效。

  第十三条 承办单位应当切实做好解读、回应和舆论引导工作。办理复文涉及经济社会发展重要政策和重大改革举措的,在公开办理复文的同时,可配发解读材料,做好解疑释惑工作,并可主动展示本单位办理工作进展动态,尽可能全面地发布相关信息,便于公众理解。办理复文公开后,应当及时了解舆情反映,认真做好舆论引导工作,并积极采纳合理建议,不断推动改进工作。

  第十四条 人大代表书面意见和政协提案在办理答复代表委员后进行公开。当年承办的人大代表书面意见和政协提案及办理人大代表书面意见和政协提案总体情况,一般应当在当年十二月前公开。延期办理或跨年办理的书面意见和提案,可以适当延迟公开。

  第十五条 承办单位应当定期组织办理结果公开工作自查,及时整改发现的问题。区政府办公室应当定时开展专项检查、抽查,督促和指导承办单位做好办理结果公开工作。

  第十六条 办理结果公开工作纳入承办单位办理工作年度考核范围,由区政府办公室会同有关单位组织实施。

  第十七条 承办单位可根据本试行办法,结合实际,制定本单位办理结果公开工作有关规定。

  第十八条 本办法自发布之日起施行,试行期二年。